社會節(jié)水觀念待加強階梯水價效果明顯

時間：2012-02-02 15:22

來源：中國水網(wǎng)

作者：谷林

近日，廣州水價調(diào)整引發(fā)社會熱烈關(guān)注，階梯水價也再次處于民意的風口浪尖。我們究竟該如何認識階梯水價？階梯水價是否可促進節(jié)水？階梯水價究竟如何收費？……就此，中國水網(wǎng)特別邀請行業(yè)專家發(fā)表意見，并綜合相關(guān)報道，希望可以一窺階梯水價面貌。

在水污染、水短缺等水危機日益嚴峻的形勢下，國家強化實行最嚴格的水資源管理，推進水價改革，完善水價形成機制，對于促進水資源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作，保障供水和污水處理行業(yè)健康發(fā)展具有積極作用。推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，是推動節(jié)能減排，促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求，也將是市場未來的趨勢。

社會節(jié)水觀念有待加強

如果說水短缺、水污染會因為大旱等切身體會，以及親眼看到，水浪費卻多因為自我消費等原因被有意無意地忽視。城市居民生活用水，不講節(jié)約、鋪張浪費的現(xiàn)象十分嚴重。

據(jù)統(tǒng)計，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當于一個多昆明湖或6個北海的蓄水量。

而廣州市，人均用水量高于全國平均水平的3倍，相當于北京市的2倍、法國巴黎的3倍。廣東省近年來每萬元GDP用水量為月400立方米，相當于世界平均水平2.3倍，是美國的4.6倍。

2007年，華南農(nóng)業(yè)大學對南方區(qū)九省一市首次進行“居民用水習慣調(diào)查”，調(diào)查抽取９個省份和一個直轄市的（省會）城市作為代表，包括昆明、貴陽、成都、武漢、長沙、南昌、南寧、廣州、海口、重慶，共發(fā)放調(diào)查問卷１萬多份，回收率超過90％。

調(diào)查顯示，近三分之一的市民從來不循環(huán)用水。而普通社區(qū)和中檔社區(qū)居民用水習慣普遍比高檔小區(qū)好，其人均日用水量分別為214.7升、241.2升和330.7升。　

在這樣的現(xiàn)實面前，階梯水價就是通過價格杠桿促進居民及全社會提高節(jié)水意識。同時通過階梯設計，“多用水多付費”，促進用水公平，實現(xiàn)水資源保護管理。

實施階梯水價有利于推進污水回用，促進可再生水源的供給補給及人民節(jié)約用水理念，同時有利于落實政策制度在居民及企業(yè)對用水和排放污水。

上調(diào)水價，讓水價能夠反映供水的全部成本和水資源價值，同時通過階梯設計，“多用水多付費”，促進用水公平。

階梯水價可促進社會節(jié)水

著名水資源專家、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導師姜文來接受記者采訪時說，階梯水價就是根據(jù)不同的用水量將水價分為不同的等級，每個等級執(zhí)行不同的價格，用水量在基本定額之內(nèi)，執(zhí)行基準水價，用水量超過基本定額，則超出的部分執(zhí)行更高一階梯的水價。

姜文來說，從理論上而言，階梯水價理論設計是非常完善的，其主要特征是考慮了用水的基本需求和過多用水應高額收費，基本需求也可稱為“福利水”。

通用技術(shù)咨詢顧問有限責任公司董事薛濤認為，相對于直接漲價，推進階梯水價是更有效的方式，更能提升民眾的節(jié)水意識。

中山大學水資源與環(huán)境研究中心主任陳曉宏認為，廣州現(xiàn)在用的自來水水源都是從西江、北江等外地引來的，產(chǎn)生這種情況的其中一個原因就是廣州用水量大，導致排污量也大，污染了水源。如果實施階梯水價的話，運用經(jīng)濟杠桿來約束一般老百姓的粗放型用水是有一定的作用的。

階梯水價節(jié)水效果明顯

在上述調(diào)查中， 10個省市，有61.6％的城市居民反對本市水價上調(diào)，比較認同實行階梯性水價，其中，支持率最高的是昆明市，達75.7％，支持率最低的是廣州市，也超過調(diào)查半數(shù)，為50.4％。

而實際上，實施階梯水價，是否節(jié)水？

據(jù)新華網(wǎng)報道，寧波市城市管理局2008年統(tǒng)計，自2006年８月１日寧波市實行階梯式水價以來，全市每天同期相比節(jié)水２萬噸左右，節(jié)水效果明顯。

據(jù)介紹，實行階梯式水價后，寧波全市每戶月用水量17噸及以下的居民占總用水戶的96％，居民每戶每月平均節(jié)水2％。此外，全市工業(yè)用水重復輸用率達77％以上，單位ＧＤＰ用水量每萬元６１噸，計劃用水率為95.98％。

甘肅銀川2004年1月1日實行階梯水價，至2005年7月，1年零7個月的時間里，機關(guān)、企事業(yè)單位節(jié)水率達到3％至5％，居民節(jié)水率達到10%至15%。據(jù)銀川市自來水總公司的營銷數(shù)據(jù)顯示，全市中低收入小區(qū)用水量在實行階梯水價后下降最為顯著，整體下降了40%以上，部分小區(qū)用水量下降超過50%。寧夏銀川市推行居民階梯水價兩年間，人口由137.79萬人增長到140.6萬人，居民用水總量卻下降了10％。