《城鎮排水與污水處理條例》將出臺

時間：2012-04-17 10:20

來源：中國水網

作者：趙恒

“目前城市污水處理地區發展不平衡、城市內澇多發、對COD/氨氮減排指標建立提出了新的要求、污水與污泥的再生和循環利用不充分、技術與資金短缺、建設與運行不規范。”在日前舉行的“第七屆水處理行業熱點技術論壇”上，住建部城建司水務處處長曹燕進這樣描述“十二五”污水處理行業面臨的機遇和挑戰。

全面提升污水處理能力

《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中指出新的目標和要求：推進城鎮污水處理設施及配套管網建設，改造提升現有設施，強化脫氮除磷，大力推進污泥處理處置，加強重點流域區域污染綜合治理。曹燕進指出，到2015年，目標是基本實現所有縣和重點建制鎮具備污水處理能力，全國新增污水日處理能力4200萬噸，新建配套管網約16萬公里，城市污水處理率達到85%，新增化學需氧量和氨氮削減能力約280萬噸和30萬噸。

曹燕進還指出，在污水處理的技術方面，要加大雨污分流管網建設和改造；推進初期雨水收集與處理；強化除磷脫氮；堅持集中與分散相結合；鼓勵自然、生態的處理方式。

加強污泥處理處置設施建設

她介紹說，《方案》中要求加強污泥處理處置，新增城鎮污泥年處理處置規模約500萬噸（干泥，約合2500萬噸濕污泥）；城市污泥無害化處置率達到70%，其中36個大中城市達到80%；縣城、建制鎮污泥無害化處置達到30%。

同時她強調了在污泥處理處置過程中的主要原則要遵循“源頭削減”和“全過程控制”；同時滿足污泥處置的減量化、穩定化、無害化要求；盡可能回收和利用能源和資源；實現安全、環保、經濟；還將鼓勵符合條件的污泥處理后進行土壤改良、園林綠化等土地利用；不具備條件的污泥干花后與燃煤電廠、水泥廠等要協同處置。

一落實四強化的措施及監督體系

在談到如何強化污水處理措施時，曹燕進介紹說，落實“十二五”節能減排要求是首要任務，包括實施重點工程、促進資源化利用、建設節水型社會、加大產業化示范、推進水價改革。其次要強化法規制度建設，促進行業健康發展，包括借鑒國外經驗和我國各地立法實踐，強化完善城鎮排水許可制度，進一步規范市場準入、退出機制，理順價費機制等。同時強化規劃引領，加快配套建設也必不可少，《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃（2011-2015）》和《重點流域水污染防治規劃（2011-2015）》及城鎮排水與污水處理專項規劃都并行出臺。最后指出加強行業監管，強化部門協作也尤為重要。

曹燕進還指出，住建設部在總結實踐經驗的基礎上起草的《城鎮排水與污水處理條例》即將在今年下半年出臺，該條例的出臺將對城鎮排水及污水處理進行規范，加大對排水及污水處理設施建設的財政投入，并明確防治內澇災害的有關措施。

編輯：趙恒

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