2013年是定西市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)具有里程碑意義的一年，市水務(wù)局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，解放思想，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)村飲水安全建設(shè)理念，從建設(shè)階段向管理階段逐步過(guò)渡，著力就建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制，積極落實(shí)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，健全基層服務(wù)體系轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，推進(jìn)水價(jià)改革穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。

摸清農(nóng)村飲水不安全底數(shù)，逐步實(shí)施飲水安全項(xiàng)目

定西市農(nóng)村總?cè)丝?66.26萬(wàn)人，由于特定的地理環(huán)境，廣大農(nóng)村都不同程度的存在著工程型、資源型和水質(zhì)型缺水，飲水不安全問(wèn)題十分突出。2004年底經(jīng)復(fù)核評(píng)估，全市存在209.93萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口。為解決群眾飲水難問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家投資導(dǎo)向，定西市于2005年啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，在全市6縣1區(qū)規(guī)劃實(shí)施集中供水工程21處。截止2012年底，已建成安定區(qū)中部等11處農(nóng)村飲水安全工程，正在續(xù)建引洮供水一期4項(xiàng)農(nóng)村供水工程及漳隴等10處工程，工程覆蓋解決159.22萬(wàn)農(nóng)村人口及21.87萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水不安全問(wèn)題，累計(jì)投入資金89294萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金68355萬(wàn)元。2013年，再次爭(zhēng)取實(shí)施能夠解決24.85萬(wàn)農(nóng)村人口和2.444萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題的工程，總投資17291.06萬(wàn)元，剩余25萬(wàn)人農(nóng)村不安全飲水人口將在“十二五”未解決。

積極探索建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，確保工程效益發(fā)揮

建設(shè)管理企業(yè)化，破解工程長(zhǎng)效運(yùn)行難題。在推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)的過(guò)程中，供水工程管理要實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，必須建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行管理體制。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的集體建、集體管的模式缺乏生命力，不利于供水工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。只有從過(guò)去集體建設(shè)集體管理向集中管理、公司化運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展，才有利于建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于集中供水和網(wǎng)絡(luò)供水的科學(xué)調(diào)度和管理，有利于上規(guī)模出效益，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

強(qiáng)化體制創(chuàng)新，確保工程健康良性運(yùn)行。一是為了明確責(zé)任、規(guī)范建管行為，全市擬定的《定西市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》已經(jīng)市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。二是按縣區(qū)有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村社有協(xié)會(huì)，逐步建立了群眾參與、分級(jí)管理、責(zé)任明晰的管理模式，做到了“建管并重、以建促管、以管為先、用管結(jié)合”的要求。三是建立在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行信息化管理，圍繞水源、水廠、干管和重點(diǎn)建筑物進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，提升了管理水平。四是強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全。今年各縣區(qū)都將依托較大水廠動(dòng)工建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，確保今后水質(zhì)的常規(guī)化檢測(cè)。

發(fā)揮市級(jí)水行政部門監(jiān)督職能，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全

市水務(wù)局樹立、了“學(xué)規(guī)范、當(dāng)內(nèi)行，抓質(zhì)量、樹形象，建精品、做示范，促進(jìn)度、求突破，搞服務(wù)、贏支持”的工作理念，按照省水利廳提出的“工程型式規(guī)模化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化、運(yùn)行管理精細(xì)化、調(diào)度控制信息化、水質(zhì)檢測(cè)常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的“六化”要求，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化質(zhì)量，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、做大做強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程，爭(zhēng)取“十二五”期間全面解決農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村自來(lái)水化，把這一“德政工程、民心工程”建好，造福全市近300萬(wàn)群眾百姓。

2013年項(xiàng)目建設(shè)目前已完成招投標(biāo)工作，即將開工實(shí)施，按照9月底全面完成建設(shè)任務(wù)的時(shí)限要求，時(shí)間緊，任務(wù)重，市水務(wù)局將以工程質(zhì)量安全監(jiān)督為抓手，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，督促項(xiàng)目法人認(rèn)真履行職責(zé)，確保工程質(zhì)量和工期，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督促，重點(diǎn)檢查以下幾個(gè)方面：一是檢查工程建設(shè)任務(wù)完成情況。包括查閱工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)表，實(shí)地查看工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)是否完工，實(shí)地走訪受益村組是否通水等。二是檢查工程建設(shè)管理情況。包括項(xiàng)目法人組建是否規(guī)范，招投標(biāo)活動(dòng)是否存在問(wèn)題，質(zhì)量安全責(zé)任制是否落實(shí)，是否存在管材及工程施工質(zhì)量不合格，資金撥付和使用是否符合程序等。三是檢查工程運(yùn)行情況。包括項(xiàng)目是否投入使用并正常運(yùn)行，供水水質(zhì)是否合格，群眾是否滿意等。四是檢查工程管護(hù)情況。包括是否制訂和落實(shí)管護(hù)制度，是否有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理，是否落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目運(yùn)行是否具有持久性等。通過(guò)督促檢查，確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目這一民生工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行、高效益發(fā)揮。

編輯：鄭巖