作為國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，王凱軍長(zhǎng)期以來從事著與污泥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)工作。近日，中國(guó)水網(wǎng)記者就污泥問題與王凱軍展開交流，他急切地表達(dá)出了對(duì)我國(guó)污泥處理處置事業(yè)的擔(dān)憂。在他看來我國(guó)的污泥處理處置事業(yè)還停留在概念上，有很多深層次的問題還沒有厘清。比如：

國(guó)家政策和行業(yè)專家一致認(rèn)為土地利用是污泥處置的發(fā)展方向，但是為什么在我國(guó)各地推進(jìn)不下去？。

厭氧消化技術(shù)從全世界范圍來看，是污泥處理的首選技術(shù)，業(yè)界也公認(rèn)是節(jié)能減排的優(yōu)秀技術(shù)，卻在我國(guó)始終推廣不力？

焚燒作為污泥處置的三大技術(shù)之一，如今仍然無法“去妖魔化”？

環(huán)保部要求出廠污泥需脫水至含水率50%以下，導(dǎo)致高干脫水臨時(shí)性的處理方式被普及，是否阻礙了行業(yè)其他技術(shù)的發(fā)展？

好氧發(fā)酵：產(chǎn)業(yè)鏈亟需完善

“國(guó)家提倡首選的污泥處理處置技術(shù)路線是土地利用，但是搞污泥土地處理的團(tuán)隊(duì)和專家大部分是搞污泥堆肥的人，他們并未考慮延如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈的問題。”王凱軍將破解污泥好氧堆肥應(yīng)用的難點(diǎn)問題如此概括，他認(rèn)為目前針對(duì)這種技術(shù)的討論不應(yīng)該只停留在技術(shù)階段上。如何把“堆出來的肥”送到農(nóng)田、得到使用，才是下一階段值得學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政府部門討論、研究、實(shí)踐的關(guān)鍵話題。

數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)有60%左右的污泥都回歸農(nóng)田被用做肥料，這種處置路線在我國(guó)是否可行呢?王凱軍認(rèn)為，堆肥土地(農(nóng)用)利用的技術(shù)路線在我國(guó)推廣還存在一些問題，首先，需要從整體考慮設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，最終結(jié)論需要經(jīng)過實(shí)踐才能得出。其次，考慮問題時(shí)必須分析國(guó)情，中國(guó)的情況不同于歐美，例如，美國(guó)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的國(guó)家，地廣人稀，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，污泥產(chǎn)品容易消納；但是，中國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，“一家一戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不利于污泥肥的推廣，需要考慮建立完整的物流體系。王凱軍表示，好氧堆肥后土地利用在理論和生產(chǎn)上是可行的，但如何真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，還需要設(shè)計(jì)一條可以盈利的產(chǎn)業(yè)鏈，也許在實(shí)踐過程中就會(huì)發(fā)現(xiàn)，由于產(chǎn)品的出路問題沒有很好解決，可能會(huì)導(dǎo)致這一條技術(shù)路線不可行。

厭氧消化：市場(chǎng)化是必然選擇

針對(duì)污泥厭氧消化技術(shù)推廣不力的現(xiàn)狀，王凱軍認(rèn)為很多問題不是單純從技術(shù)層面考慮就能解決的。粗略統(tǒng)計(jì)，北京、上海、天津等城市的大型污水處理廠中，有穩(wěn)定運(yùn)行污泥消化設(shè)施的只有20余座，一些工程開工后便沒有了下文，或者運(yùn)行一段時(shí)間后便成了擺設(shè)，有人將其歸咎于污泥消化工程對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的要求較高，我國(guó)缺乏這方面的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)。但是王凱軍認(rèn)為這不能成為規(guī)避污泥消化技術(shù)的借口。

污泥處理處置作為公用事業(yè)的一部分，并沒有真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，處于政府的半壟斷狀態(tài)之下，污泥厭氧消化技術(shù)作為一種先進(jìn)污泥處理手段，目前存在的問題是前期投資高、缺乏運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)等等，因此地方政府都對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)污泥消化項(xiàng)目存在一定的為難情緒。

王凱軍認(rèn)為，如果想扭轉(zhuǎn)這種局勢(shì)，走公共服務(wù)社會(huì)化的道路是不可避免的。將市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入污泥行業(yè)，打破舊模式下的壟斷局面，讓有能力的企業(yè)或組織參與到污泥厭氧消化等項(xiàng)目中去，實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化，成本高、運(yùn)營(yíng)復(fù)雜和管理技術(shù)要求高等問題會(huì)隨之逐漸解決。在這個(gè)過程中政府的作用不可忽視，王凱軍表示政府要通過提供污泥投資市場(chǎng)和保障污泥處理處置產(chǎn)品銷售這兩方面著手，從投資、運(yùn)行端激活市場(chǎng)，同時(shí)通過對(duì)末端電力、天然氣的采購(gòu)從需求端促進(jìn)和保障市場(chǎng)的形成。

污泥問題解決需要系統(tǒng)解決方案

歸根到底，我國(guó)的污泥問題的解決已經(jīng)不單單是一個(gè)技術(shù)問題，要制定有針對(duì)性的促進(jìn)政策，統(tǒng)籌考慮不同階段的問題和措施，應(yīng)該從污泥解決方案的系統(tǒng)性方面和對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈的完整性方面考慮。王凱軍舉例說，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)再生紙，因此再生紙行業(yè)迅速發(fā)展。污泥行業(yè)也是一樣，如果園林部門實(shí)行政府采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)污泥肥，污泥堆肥行業(yè)必然會(huì)快速發(fā)展。

目前我國(guó)有關(guān)污泥的政策還屬于供給型政策，停留在如何將污泥減量化、無害化、穩(wěn)定化層面，如果想度過發(fā)展的壁壘，政策層面還是要有一定的突破。王凱軍總結(jié)道，要促進(jìn)污泥市場(chǎng)化的相關(guān)政策的完善，推廣政府對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品的采購(gòu)，將供給政策和需求政策結(jié)合起來，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

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編輯：羅宇