編者按：時值年中盛夏，各單位都在忙著盤點、小結(jié)，中國水網(wǎng)也借此輯錄、匯總一下眾專家對于農(nóng)村水處理的“診斷結(jié)論”，為這一熱度頗高而又存在“癥結(jié)”的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域找一找“病灶”所在。

會診

“診斷書”由行業(yè)各界的專家開出，包括水利部門的官員、水行業(yè)學(xué)者及研究員，以及實踐在農(nóng)村水處理一線的行業(yè)企業(yè)及其管理者

陳雷 水利部部長

今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設(shè)成本高的地區(qū)，建設(shè)難度遠超以往，多數(shù)都是難啃的“硬骨頭”。

矯勇 水利部副部長、黨組副書記

我國農(nóng)村的飲水情況比較復(fù)雜。農(nóng)村飲水安全集中供水率是73%，相對于我國水資源分布極不均勻的狀況，20人為單元的集中供水標(biāo)準(zhǔn)偏低。另外，還有23%是農(nóng)村靠自己的山塘水窖來進行供水，標(biāo)準(zhǔn)、保證率都不高。

陳梅雪 住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)副研究員 

現(xiàn)在農(nóng)村污水處理最大的問題不是缺技術(shù)，而是污水處理廠建成后的運行和管理問題。經(jīng)過多年的梳理，在技術(shù)路線上行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成一個共識，即城市污水處理工藝不能直接套用到農(nóng)村污水處理上來。但由于很多地方政府在上農(nóng)村污水項目時，只考慮了解決前期建設(shè)費用，并沒有考慮到后期由誰來運行以及運行費用由誰來承擔(dān)等問題，導(dǎo)致目前大多農(nóng)村污水處理廠還是淪為了“曬太陽”工程。

傅濤 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)總編

目前我們簡單用工程思路，而是不用服務(wù)思路，來推進農(nóng)村給排水，忽略了很多因素，如專業(yè)的運營、資金的有效通道、設(shè)備的可靠性和水質(zhì)的檢測等。

文一波 桑德集團有限公司總裁、全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會會長

中國差不多有50%的人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，這些地方所排放的污染量實際上比城市還要大，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活模式比較粗獷，致使其污染狀況難以解決，農(nóng)村污水處理接近于零。這也是為什么我們國家解決了很多的城市污染問題后，發(fā)現(xiàn)整個環(huán)境還是沒有改善的原因。

朱勇軍 國中水務(wù)股份有限公司董事長

目前鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村以明渠排放方式居多，方法簡陋，極易造成污染擴散；部分甚至直接灑向地面；大部分生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。由于缺乏有效治理，一些地區(qū)農(nóng)村供水安全存在隱患，高氟水、苦咸水、工業(yè)廢水的違規(guī)排放，嚴(yán)重威脅人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康。

韓小清 北京曉清環(huán)保集團董事長

農(nóng)村環(huán)境治理問題歸納為六個方面：一是處理方式簡單，一般是就地排放；二是收集覆蓋面比較小，基本以村為單位進行收集；三是處理設(shè)施嚴(yán)重不足，90%的農(nóng)村沒有處理設(shè)施；四是欠缺資金保障；五是管理機構(gòu)不健全；六是管理機制沒有理順。

王同春 金科水務(wù)工程（北京）有限公司副總裁

解決農(nóng)村飲水安全，需劃分區(qū)域、有針對性的一一解決。針對農(nóng)村地區(qū)水源水質(zhì)的復(fù)雜性及技術(shù)管理水平相對落后，在技術(shù)選擇上，需要選擇一種在一定范圍內(nèi)適應(yīng)性更廣、處理出水水質(zhì)更安全，且能夠?qū)崿F(xiàn)自動化操作的技術(shù)。

段傳良 中國水務(wù)集團有限公司董事局主席

中央專項資金被“層層扒皮”，落實到項目上的部分很小，而地方配套資金和農(nóng)民自籌資金相當(dāng)于沒有。這種模式建造的管網(wǎng)發(fā)揮不出作用，后續(xù)維護、保養(yǎng)、改造資金都不到位，最后還得再向中央要錢。

施亮 北京安力斯科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理 

解決資金的問題，才能解決“曬太陽”問題。在我國，污水處理項目的申請并不難，難的是后期運營費用的保障。

劉洋 北京華利嘉環(huán)境工程技術(shù)有限公司總工程師

在建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理項目前，當(dāng)?shù)卣紫纫龊庙攲釉O(shè)計，解決好項目資金來源以及資金利用問題，這樣才能把有限的資金更充分有效地投入到污水處理項目中，保證項目的可持續(xù)運行，避免“曬太陽”工程的出現(xiàn)。

診療

在農(nóng)村水處理領(lǐng)域開展的一些先期探索和嘗試對行業(yè)具有相當(dāng)?shù)慕梃b意義，中國水網(wǎng)認(rèn)為藥方究竟能否“對癥下藥”，還要看“臨床實踐”

住建部陳梅雪 常熟模式主要強調(diào)的是集中管理，希望實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。住建部現(xiàn)在推的是縣域范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理，以一個縣打包，然后由市場化的專業(yè)公司進行集約化、規(guī)模化的運行管理。

無錫市建設(shè)局 分散村莊生活污水的點源處理，是無錫農(nóng)村生活污水治理的一大創(chuàng)舉。該市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門經(jīng)過對多種類型的生活污水點源處理工藝比選，結(jié)合本地分散村莊特點，有選擇地推廣了無動力、微動力及有動力等生活污水處理適用技術(shù)，填補了分散村莊生活污水處理的空白。

傅濤 農(nóng)村給排水頂層設(shè)計的核心是厘清各利益關(guān)聯(lián)方的交易結(jié)構(gòu)，考慮他們的支付意愿和支付能力，以及責(zé)任和利益的均衡，包括中央、省、市、縣、鎮(zhèn)多級政府、村委會、村民和運營服務(wù)商等多方面關(guān)系。

桑德集團 桑德集團在湖南長沙縣，與當(dāng)?shù)卣业搅艘环N新的項目合作模式，即集中捆綁、連片整治，把全縣16個新建項目的建設(shè)運營一起打包，并采用統(tǒng)一處理技術(shù)，建立區(qū)域化運營控制平臺，發(fā)揮集約化項目群的優(yōu)勢，一方面彌補了單個項目規(guī)模小的劣勢，另一方面也使日常運營操作更簡單。

國中水務(wù) 國中水務(wù)從商業(yè)模式來講，無非就是三種：一是設(shè)備銷售。二是投資拉動，做BOT。三是金融機構(gòu)合作，搞融資租賃、以按揭等形式展開合作。

曉清環(huán)保 曉清環(huán)保提出，為農(nóng)村環(huán)保提供一攬子服務(wù)。業(yè)務(wù)范圍涵蓋環(huán)保投融資建設(shè)、工業(yè)污染控制、環(huán)保工業(yè)園建設(shè)、湖泊與生態(tài)修復(fù)、市政工程給水排水、建筑水處理工程、環(huán)境影響評價、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園建設(shè)與環(huán)保設(shè)備研制開發(fā)等。

安力斯施亮 農(nóng)村污水處理在缺乏專業(yè)人才的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府財力又相當(dāng)有限，因此，農(nóng)村的污水處理廠真正要運營起來不能僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府財政支持。農(nóng)村污水處理的關(guān)鍵還要選擇最優(yōu)的商業(yè)模式，鄉(xiāng)村污水由于單個項目規(guī)模小，可打包成片，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

編輯：田皓