編者按：為聲援兩會(huì)，發(fā)出環(huán)境產(chǎn)業(yè)聲音，E20環(huán)境平臺(tái)聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、上海環(huán)境院，征集兩會(huì)建議，得到了媒體和行業(yè)的積極響應(yīng)。以下為中泥華農(nóng)（北京）生物科技有限公司 總經(jīng)理馮恩利的“兩會(huì)”建言全文：

國(guó)家正在研究的“水十條”（水污染防治行動(dòng)計(jì)劃）里，談到污泥污染防治問(wèn)題，依然以“禁止性條款”限制污泥的土地利用，“未經(jīng)處理處置達(dá)標(biāo)的污泥不能用于農(nóng)田”。雖然這個(gè)殺威棒不是棒打天下，但卻讓我們這些從事污泥土地利用的研究者和推廣者感覺(jué)力不從心。對(duì)此，借力“兩會(huì)”之強(qiáng)勁東風(fēng)，針對(duì)“污泥土地利用”建言如下：

一、限制“污泥土地利用”合情，但不代表合理

1、從哲學(xué)方面分析。哲學(xué)上說(shuō)任何事物都有兩面性，不要輕易對(duì)尚不確定新生事物予以拒絕和限制，要遵循自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合“科學(xué)發(fā)展觀”戰(zhàn)略思想。對(duì)待尚不能定性的污泥土地利用，政府很難一步到位，但也不要“因噎廢食”。

2、從鼓勵(lì)發(fā)展新技術(shù)方面來(lái)講。“禁止性條款”會(huì)從思想上、精神上削弱研發(fā)者的積極性和能動(dòng)性，更會(huì)誤導(dǎo)污泥土地利用的廣大顧客和市場(chǎng)。

3、從“道法自然”循環(huán)規(guī)律來(lái)說(shuō)。“亙古有之，自然之道”，在微生物世界中，或者是自從有生物體開(kāi)始就有污泥，就有了循環(huán)問(wèn)題。“污泥來(lái)自污水，污水來(lái)自糞便，糞便來(lái)自食物，食物來(lái)自土地”，污泥與土地之間本就存在天然聯(lián)系，污泥本源還是在土地，從哪兒來(lái)，回哪兒去，“入土為安”，符合天然的循環(huán)規(guī)律。

4、從“生態(tài)法則”上來(lái)評(píng)判。污泥中含有豐富的各種養(yǎng)分，有機(jī)物含量一般達(dá)到30—75%。從生態(tài)和戰(zhàn)略角度講，有機(jī)物不是廢物，應(yīng)該是以有機(jī)物碳的形式歸還土壤。巨量污泥的不正當(dāng)處理正在慢慢造成我們賴以生存的土地有機(jī)質(zhì)的流失。東北的黑土地變成了黃土地，華北的黃土地變成了沙土地，就是有機(jī)質(zhì)流失的一個(gè)非常明顯的例子。

5、從資源、能源利用上來(lái)考慮。污泥的焚燒、填埋及不合理處置，是巨大的、令人寒心的“資源浪費(fèi)”！

二、倡導(dǎo)“污泥土地利用”既合情又合理

以我公司為例，通過(guò)零添加輔料、利用“NS益生菌群”微生物發(fā)酵工程，徹底將污泥進(jìn)行“穩(wěn)定化、無(wú)害化、減量化”處理，制成復(fù)合農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)（NY/T798-2004）的復(fù)合微生物肥料，最終實(shí)現(xiàn)“資源化”利用，意義顯著。

1、生態(tài)價(jià)值。

有機(jī)質(zhì)得以循環(huán)利用，維持土壤生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；避免焚燒帶來(lái)的大氣污染；減少生活和工業(yè)污泥對(duì)于土壤的損害，可補(bǔ)充、替代、控制農(nóng)業(yè)污染源，比純化學(xué)肥料降低250%以上排放和產(chǎn)業(yè)鏈減排；明顯改善土壤的理化性質(zhì)，加速土壤微生物生長(zhǎng)繁殖，提高土壤活性，增加土壤抗逆性，防治病蟲(chóng)害發(fā)生。

2、社會(huì)效益

降低因污泥填埋、有機(jī)質(zhì)流失導(dǎo)致的不可逆的、日趨減少的土地面積；避免土地及水環(huán)境二次污染，提高居民生活質(zhì)量；明顯改善土壤結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展，大大提高土地利用率；實(shí)現(xiàn)污泥資源循環(huán)利用，符合未來(lái)低碳發(fā)展方向。

3、經(jīng)濟(jì)效益

替代焚燒、填埋方式，避免二次污染的同時(shí)，節(jié)省大量的能耗和土建成本；提高作物品質(zhì)，降低亞硝酸鹽，有利食品安全；提高保肥保水能力，促進(jìn)作物生長(zhǎng)，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；促進(jìn)我國(guó)復(fù)合微生物肥料使用量，保護(hù)土地，降低農(nóng)產(chǎn)品成本。

三、建言

從國(guó)外污泥土地利用情況來(lái)看，美國(guó)及歐盟大多數(shù)國(guó)家污泥農(nóng)用是污泥處置的主要方式，處置比例均在70%以上，亦經(jīng)歷了由隨意施用到嚴(yán)格、安全環(huán)保施用的發(fā)展歷程。

專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)年污泥量將達(dá)到6000—9000萬(wàn)噸，如何有效處理日益增長(zhǎng)的“環(huán)境殺手”，已成為我國(guó)政府不得不考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

近年來(lái)霧霾和大氣治理問(wèn)題的浮現(xiàn)，開(kāi)始為污泥的“火化”降溫，污泥焚燒不僅消耗大量能源，也產(chǎn)生大量細(xì)顆粒飛灰；填埋所引起的病原菌傳播、地表水二次污染及不可逆的土地侵占也被人們所質(zhì)疑；而污泥建材利用，其能耗明顯增加、污泥摻量偏低（10%）、成品率下降、生產(chǎn)成本倍增、無(wú)害化穩(wěn)定化不徹底、燒制過(guò)程污染排放嚴(yán)重等問(wèn)題顯而易見(jiàn)。所以，要真正解決我國(guó)的污泥難題，回歸自然、土地利用是毋庸置疑、不可回避的現(xiàn)實(shí)！

當(dāng)前的污泥污染頻發(fā)，面臨消滅和利用的博弈；對(duì)污泥的態(tài)度，則取決于“有機(jī)農(nóng)業(yè)”和“化學(xué)農(nóng)業(yè)”的博弈。我們深諳污泥處理處置目前現(xiàn)狀，更理解政府對(duì)于“污泥土地利用”的謹(jǐn)慎和擔(dān)憂，但我們堅(jiān)信：土地利用將是污泥處理處置的主要發(fā)展方向。中國(guó)政府在污泥方面雖然開(kāi)了一道門縫，但我們沒(méi)有感覺(jué)到陽(yáng)光，為此，作為戰(zhàn)斗在污泥前線的主力軍，在“污泥土地利用”方面，我們建議：

1、期望出現(xiàn)“鼓勵(lì)性條款”。以引導(dǎo)、倡導(dǎo)污泥土地利用領(lǐng)域向更加科學(xué)、先進(jìn)方向深入，促進(jìn)“污泥土地利用”行業(yè)健康快速發(fā)展。

2、突破“污泥土地利用”瓶頸效應(yīng)。制定相應(yīng)的“污泥土地利用”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及施用標(biāo)準(zhǔn)，放寬土地利用市場(chǎng)空間，明確行業(yè)歸屬部門，暢通管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作；另外，在污泥最終利用或處置的要求，包括一般要求、污染物限值、管理操作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)保障等方面要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

總而言之，在“污泥土地利用”方面，可以嚴(yán)格按照污泥“四化”要求設(shè)置高門檻，但不能不讓進(jìn)。

此致，敬禮！

編輯：李丹