逯元堂：PPP能給環保產業帶來什么？

時間：2015-06-12 10:21

作者：逯元堂

我們目前全社會環境保護投資，按照目前口徑來看，超過一萬億資金的需求和實際的投入。但是實際上我們在仔細來分析的話，政府投入的數量相對來說并不是太多。環境保護需求在不斷的增加，完全依靠財政的投入，或者是政府的投入難以為繼的，也是不可持續的。在大的PPP模式背景下，我們未來環保產業發展會有什么樣的一些態勢或者是走向?

第一個方面，在整個產業的定位上。大家都比較清楚，整個環保產業我們一直以來提的就是為環境保護提供物質技術支撐，現在在很多文件中，實際上對環保產業的要求已經提高到一個更高的層次，換句話說就是想把環保產業作為一個經濟新的增長點，把環保產業發展成國民經濟或者是綠色經濟支柱一個產業，總得來說，對環保產業的定位實際上已經發生了很大的變化。我們也相信在這種大的政策范圍和這種要求之下，我們環保產業肯定也會迎來大的發展。

第二個方面，對未來環保產業發展空間和一些重點領域方面。剛才提到我們近期環保工作方面，主要是圍繞水、氣、土來做。大氣這塊是1.7萬億，我們實際上對整個投資的需求，起草幾個“十條”的時候，實際上對整個投資需求都做了一些詳細的測算。包括我們說的整個投資領域在哪，具體實施哪些功能項目，實際上都已經有所測算的。在這個預值上，做行動計劃的時候，除了投資需求進行估算之外。還要對整個計劃實施所帶來的對國民經濟和社會發展影響進行測算。在水這方面也做了大體的測算。帶動GDP大概5.6、5.7萬億左右這么一個規模。拉動環保產業的產值大約1.9萬億，實際上直接帶動大概是1.4萬億，這1.4萬里面，我們帶動的環保服務業這個收入的增加，大概30%左右的規模，剩下的70%基本上在環保的裝備和產品藥劑等方面。

第三個方面，對下一步環保產業市場化改革這方面可能帶來新的活力。一個方面就是通過一些環保的措施和標準的加嚴，再就是通過我們說的PPP，或者在工業園區領域推行的環境污染第三方治理。甚至包括跟這兩者之間都有交叉的環境服務的采購。這種方式實際上除了融資方面具有重要的作用之外。就是促進我們市場開放，非常簡單一個例子。如果環境監測不去去推PPP，不推第三方的方式，我們的市場可能就不會放開。

第四個方面，下一步逐漸規范我們整個產業的市場，包括黑名單制度，包括行業標桿的制度。我們運營服務的市場會越來越大，從單一要素單一環境的要素會慢慢的過渡到綜合性服務，從政策需求性慢慢的過渡到供需結合型轉變的業態上，實際上我們反過來看，比如我們蘋果的產品，一代接一代出來之后，并不是我們有這樣的需求這個市場就會去研發這樣的產品，而是有了這樣的研發帶動我們的需求，將來我想我們的技術的進步以后，可能反過來也會影響我們的標準，影響我們的環境保護的一些管理的政策。

（環保部規劃院公共財政與投資咨詢部副主任逯元堂）

編輯：陳丹丹

贊