導讀：中國水網記者從江蘇省財政廳獲悉，根據“能進能出”等規則，8月3日，江蘇省財政廳核準清退了7個PPP試點項目，其中有2個為環境領域的PPP試點項目，涉及總投資15.36億元。

　　清退2個環境領域PPP試點項目

　　江蘇省財政廳8月3日發出《關于同意部分市縣PPP項目退出試點的通知》，經江蘇省財政廳PPP中心研究決定，同意將不再具備PPP試點實施條件的7個項目，清退出省級PPP項目試點。根據之前的議事規則，7個項目的前期費用補貼將由江蘇省財政廳收回，且不再享受相關試點項目的獎補政策。

　　7個退出PPP試點的項目為——

　　1、(南京)南京市垃圾處理設施項目，涉及投資5.26億元(具體項目實施方案，見文末附件);

　　2、(常州)常宜高速項目，涉及投資 11.6億元;

　　3、(常州)常溧高速項目，涉及投資28.14億元 ;

　　4、(常州金壇)常州市金壇區城鄉污水處理一體化項目，涉及投資10.1億元;

　　5、(常州金壇 )常州市金壇區第二人民醫院與城東醫院資產收購項目，涉及投資 2.97億元;

　　6、(南通)南通市通州區社會福利中心項目，涉及投資2.62億元;

　　7、 (淮安)淮安市現代有軌電車一期工程項目，涉及投資36.49億元。

　　上述7個項目，涉及總投資97.18億元。其中2個環境領域PPP試點項目，涉及總投資15.36億元。

　　附：南京市垃圾處理設施PPP項目實施方案

　　南京市城建集團擬進行PPP運作的垃圾處理項目為江南、江北灰渣填埋場和城南、江北垃圾集中轉運系統。

　　一、項目基本信息

　　(一)江南灰渣填埋場工程

　　江南灰渣填埋場工程選址在江寧區江南環保產業園南莊村，西側緊鄰江南垃圾焚燒發電廠，占地面積約36.728萬平方米，日處理規模220噸，建設內容主要包括飛灰填埋區、爐渣填埋區、配套設施及管理用房等，一期工程投資約1.68億元。工程于2014年5月下旬正式開工，目前不受林地影響的一階段已全部完成，初步具備灰渣填埋條件，預計項目在年內全部完工。

　　(二)江北灰渣填埋場工程

　　江北灰渣填埋場工程選址在浦口區星甸街道萬隆村，西側緊鄰江北焚燒廠，占地面積約21.04萬平方米，日處理規模220噸，建設內容主要包括飛灰填埋區、爐渣填埋區、配套設施及管理用房等，一期工程投資約1.1億元。項目飛灰及爐渣填埋庫區防滲施工、滲瀝液調節池等已全部完成，已具備灰渣填埋條件。

　　(三)城南垃圾轉運站工程

　　城南生活垃圾轉運站工程選址在雨花臺區板橋新城王家壩村，日轉運規模1500噸，占地面積17298平方米，建設內容主要包括轉運站主站房、管理用房及配套設施，工程投資約1.28億元。由于受周邊居民抵制工程施工影響，項目于2014年6月7日正式開工建設，目前，樁基工程已全部完成，正在進行主體結構施工階段。

　　(四)江北垃圾轉運站工程

　　江北生活垃圾轉運站工程選址在高新區泰山街道天井洼廢棄宕口內，日轉運規模1500噸，占地面積約15500平方米，建設內容主要包括轉運站主站房、管理用房及配套設施，工程投資約1.2億元。項目主轉運站房、綜合樓、已全部完工，中轉壓縮設備已安裝結束，垃圾轉運車輛已改裝完成并已到位，正式水電已接入到位，已基本具備試運行條件。

　　二、合作伙伴選擇

　　為確保項目合作成功，提高項目經營運作效果，集團擬選擇單獨一家企業進行項目30年經營權(TOT)合作，擬要求社會投資者應具備雄厚的資金實力和垃圾處理行業運作經驗，在境內擁有一定規模的垃圾處理能力，并具備從事PPP運作的相關經驗，在前期項目運作中與政府合作方合作關系良好，以降低運營成本、提升運營效果、并承擔一定的社會環境責任。

　　三、項目公司組建及運作

　　在項目公司組建及運作方面，集團擬與社會資本采取共同出資的方式。在持有股份方面，集團擬持有20% ~ 40%的股份，剩余部分由公開招標選出的社會資本方進行投資。兩方出資完成后，以股權合作方式，共同建立項目公司，在項目運營中引進市場競爭機制并建立相對完善的公司治理結構，以提高項目的運營效率。項目公司的運營中發揮雙方股東的優勢，社會投資者作為控股方負責公司的經營運作，集團方更多承擔相應的協調、監管責任。

　　四、財務測算

　　(一)成本構成

　　1、建設成本

　　江南灰渣填埋場一期工程建設成本約1.68億元，江北灰渣填埋場一期工程建設成本約1.1億元，城南垃圾轉運站工程建設成本約1.28億元，江北垃圾轉運站工程建設投資成本約1.2億元。

　　2、運營成本

　　現該項目尚未進入試運營階段，測算試運行階段的運營成本主要包括直接材料、直接工資、福利費、制造費用、折舊攤銷等成本。

　　(二)結算方式與定價機制

　　目前，項目還未投入運營，垃圾配送體系正在逐步完善，相應運營基礎數據在試運營過程中正逐步積累梳理，運營價格政策及運營監管體系與標準也在制訂完善中，最終價格將在確定資金來源的基礎上通過公開招商確定。

　　五、PPP運作初步計劃

　　(1)2014年底，完成項目建設，并全面投入試運營;

　　(2)2015年6月底，通過項目試運營，逐步理順運營體系，明確運營價格政策及運營監管體系與標準，完善運營基礎數據;選定招商中介機構，制訂招商方案;

　　(3)2015年三季度，完成項目TOT招商方案審批，發布招商公告;

　　(4)2015年四季度，以公開招商方式確定投資合作機構;

　　(5)2016年5月1日前，簽訂正式合作協議，并完成項目移交。

　　附表：

以上數據內容來自江蘇省財政廳官網

編輯：趙凡