近日，中國水網(wǎng)記者從財政部網(wǎng)站了解到，財政部、水利部兩部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法的通知》來規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金使用管理，具體情況如下：

關(guān)于印發(fā)《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》的通知

財農(nóng)[2016]181號

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、水利局：

按照《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》(國發(fā)〔2014〕71號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》(國發(fā)〔2015〕35號)以及《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財預(yù)〔2015〕230號)等相關(guān)要求，為規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金使用管理，財政部、水利部制定了《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法

財政部 水利部

2016年12月2日

附件：

中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法

第一條 為加強中央財政水利發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)水利改革發(fā)展，依據(jù)《預(yù)算法》和《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財預(yù)〔2015〕230號)等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政水利發(fā)展資金(以下簡稱水利發(fā)展資金)，是指中央財政預(yù)算安排用于支持有關(guān)水利建設(shè)和改革的專項資金。水利發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

水利發(fā)展資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明;統(tǒng)籌兼顧、突出重點;績效管理、強化監(jiān)督的原則。

納入中央部門預(yù)算的水利發(fā)展資金按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 水利發(fā)展資金由財政部會同水利部負(fù)責(zé)管理。

財政部負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)地方加強資金管理等相關(guān)工作。

水利部負(fù)責(zé)組織水利發(fā)展資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯徍耍芯刻岢鲑Y金分配和工作清單建議方案，協(xié)同做好預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)地方做好項目和資金管理等相關(guān)工作。

地方財政部門主要負(fù)責(zé)水利發(fā)展資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督檢查以及預(yù)算績效管理總體工作等。

地方水利部門主要負(fù)責(zé)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹啤㈨椖繉彶楹Y選、項目組織實施和監(jiān)督等，研究提出資金和工作清單分解安排建議方案，做好預(yù)算績效管理具體工作。

第四條 水利發(fā)展資金支出范圍包括：

(一)農(nóng)田水利建設(shè)，主要用于農(nóng)田及牧區(qū)飼草料地灌排工程設(shè)施建設(shè)(含“五小水利”、農(nóng)村河塘清淤整治等)及配套機耕道、農(nóng)業(yè)灌排電力設(shè)施、灌溉計量設(shè)施建設(shè)。

(二)地下水超采區(qū)綜合治理，主要用于地下水超采區(qū)水利工程建設(shè)及體制機制創(chuàng)新等。

(三)中小河流治理及重點縣綜合整治，主要用于中小河流防洪治理及中小河流重點縣的水系綜合整治。

(四)小型水庫建設(shè)及除險加固，主要用于新建小型水庫及小型病險水庫除險加固。

(五)水土保持工程建設(shè)，主要用于水土流失綜合治理。

(六)淤地壩治理，主要用于病險淤地壩除險加固。

(七)河湖水系連通項目，主要用于江河湖庫水系連通工程建設(shè)等。

(八)水資源節(jié)約與保護(hù)，主要用于國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)等水資源節(jié)約與保護(hù)。

(九)山洪災(zāi)害防治，主要用于山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)、重點山洪溝防洪治理等。

(十)水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，主要用于補助農(nóng)田水利設(shè)施和縣級及以下公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)、農(nóng)業(yè)水價綜合改革相關(guān)支出等。

水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)等支出。

縣級可按照從嚴(yán)從緊的原則，在水利發(fā)展資金中列支勘測設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、工程驗收等費用，費用上限比例由省級財政部門會同水利部門確定，省、市兩級不得在水利發(fā)展資金中提取上述費用。

水利發(fā)展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項目。

第五條 水利發(fā)展資金實行中期財政規(guī)劃管理。財政部會同水利部根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，水利中長期發(fā)展目標(biāo)，國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡需要，編制水利發(fā)展資金三年滾動規(guī)劃和年度預(yù)算。

第六條 水利部匯總編制完成的以水利發(fā)展資金為主要資金渠道的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笐?yīng)商財政部同意后印發(fā)實施。地方水利部門在編制本地區(qū)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃和實施方案時，應(yīng)充分征求地方同級財政部門意見。

第七條 中央對各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以下統(tǒng)稱省)分配水利發(fā)展資金時，主要采取因素法。對黨中央、國務(wù)院明確的重點建設(shè)項目以及水利建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計劃單列市，可采取定額補助。因素法的分配因素及權(quán)重如下：

(一)目標(biāo)任務(wù)(權(quán)重50%)，以財政部、水利部根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，確定的水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，通過相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨该鞔_的分省任務(wù)量(或投資額)測算。

(二)政策傾斜(權(quán)重20%)，以全國貧困縣、革命老區(qū)縣(含中央蘇區(qū)縣)、民族縣、邊境縣個數(shù)為依據(jù)。

(三)績效因素(權(quán)重30%)，以國務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，財政部、水利部組織開展的相關(guān)績效評價結(jié)果，監(jiān)督檢查結(jié)果和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等為依據(jù)。

省級對市級或縣級分配水利發(fā)展資金的具體辦法，由省級財政、水利部門自行確定。

第八條 財政部應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前將下一年度水利發(fā)展資金預(yù)計數(shù)和工作清單初步安排情況提前下達(dá)省級財政部門，并抄送水利部、省級水利部門和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)。財政部應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)印發(fā)下達(dá)水利發(fā)展資金預(yù)算文件，將水利發(fā)展資金正式預(yù)算、工作清單下達(dá)省級財政部門，批復(fù)區(qū)域績效目標(biāo)作為績效評價依據(jù)，同時抄送水利部、省級水利部門和當(dāng)?shù)貙T辦。

編輯：趙凡