1月10日-11日，環(huán)境保護(hù)部在京召開2017年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)2016年環(huán)保工作主要進(jìn)展，研究落實(shí)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，部署安排2017年環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)。陳吉寧出席會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和重要指示批示，以更有效方式方法推動(dòng)各項(xiàng)部署和政策措施落地生根，用環(huán)境質(zhì)量改善增強(qiáng)人民群眾獲得感，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。習(xí)近平總書記以寬廣的全球視野、深厚的民生情懷、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，多次對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)作出重要指示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了新時(shí)期我們黨治國理政的新氣象新境界新思路。特別是12月，習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)再次作出長篇重要指示，強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)是‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。”這一重要指示，站在黨和國家發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)了加快生態(tài)文明建設(shè)的重要性緊迫性，指明了今后一段時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)，體現(xiàn)了總書記以人民為中心、加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的殷切希望，提升和深化了我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)環(huán)境保護(hù)的理解和認(rèn)識(shí)。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理也多次對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出要求，這次會(huì)前又專門作出重要批示，明確要求我們以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈、綜合施策、標(biāo)本兼治，積極推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境督察和執(zhí)法，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，加大生態(tài)保護(hù)力度，著力推動(dòng)大氣、水、土壤環(huán)境不斷改善，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新貢獻(xiàn)。

陳吉寧說，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)好李克強(qiáng)總理、張高麗副總理的重要批示要求，必須強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”的自覺性。要在政治上認(rèn)識(shí)我們的責(zé)任，建設(shè)生態(tài)文明、解決環(huán)境問題是黨的宗旨的一部分，是我們不容推卸的職責(zé)所在；要從大局上找準(zhǔn)我們的定位，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管這一首要職責(zé)，推動(dòng)地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；要以看齊意識(shí)和核心意識(shí)在行動(dòng)上不折不扣落實(shí)中央決策部署，向中央的大政方針看齊，向總書記看齊，并落實(shí)到每一件環(huán)保工作上。

陳吉寧說，2016年環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常繁重，工作量大面廣。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在各地區(qū)各部門的大力支持下、在全國環(huán)保系統(tǒng)的共同努力下，我們牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌把握發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，抓方向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌布置環(huán)境保護(hù)工作；抓責(zé)任，強(qiáng)化地方黨委政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)的排污守法責(zé)任；抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施清單管理并加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)；抓底線，優(yōu)先解決突出環(huán)境問題，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；抓作風(fēng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保隊(duì)伍，取得了以下具體工作進(jìn)展。

2016年具體工作進(jìn)展為：

深入實(shí)施《大氣十條》，加快燃煤電廠超低排放改造；全國累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車404.58萬輛，完成全年淘汰任務(wù)的106.5%；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2016年，338個(gè)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降6.0%，優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。全面推動(dòng)落實(shí)《水十條》，加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合治理，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)工作，啟動(dòng)上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，組織排查城市黑臭水體，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2016年，全國地表水國控監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比增加5.7個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例減少2.3個(gè)百分點(diǎn)。組織實(shí)施《土十條》，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施、技術(shù)指南及工作方案，研究起草實(shí)施情況考核規(guī)定；啟動(dòng)6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，以及第二批土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目；編制《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)詳查工作；發(fā)布《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，初步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理。

化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。切實(shí)發(fā)揮環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用，深入推進(jìn)京津冀、長三角和珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，國家層面對(duì)11個(gè)不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目不予審批，涉及總投資970億元。完善政策和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。健全環(huán)境信用體系，構(gòu)建綠色金融體系；發(fā)布59項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行有效的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1732項(xiàng)。深化行政審批制度改革。環(huán)境影響登記表項(xiàng)目由審批制改為備案制管理， 358家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全部完成脫鉤。

在環(huán)境保護(hù)督察方面，完成河北省試點(diǎn)及第一批對(duì)內(nèi)蒙古等8個(gè)省（區(qū)）中央環(huán)保督察，剛剛結(jié)束第二批對(duì)北京、上海等7個(gè)省（市）督察進(jìn)駐，共受理群眾舉報(bào)3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案?jìng)刹?00余件、拘留720人，約談6307人，問責(zé)6454人。在省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革方面，河北、重慶率先啟動(dòng)改革實(shí)施工作，在環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)察專員制度、生態(tài)環(huán)保委員會(huì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等方面作出制度性安排。在實(shí)施控制污染物排放許可制方面，已印發(fā)《排污許可證管理暫行規(guī)定》，初步構(gòu)建全國排污許可證管理信息平臺(tái)，啟動(dòng)火電、造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)核發(fā)，在京津冀部分城市開展高架源排污許可證管理試點(diǎn)，在山東、浙江、江蘇等省開展流域試點(diǎn)，海南石化行業(yè)試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，全面完成1436個(gè)國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收任務(wù)；建成由3186個(gè)監(jiān)測(cè)斷面組成的國家地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)；初步建成國家土壤環(huán)境網(wǎng)，完成22000個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，建成約15000個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)；全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定方面，《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，全國各省（區(qū)、市）均已啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方面，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 總綱》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 損害調(diào)查》等技術(shù)規(guī)范，在吉林等7省（市）開展改革試點(diǎn)。

編輯：葉馨