推廣環(huán)境污染第三方治理。推進重點領(lǐng)域第三方污染治理試點示范項目，鼓勵排污單位委托第三方治理單位開展污染治理，對第三方治理試點示范項目給予財政資金支持。推動行業(yè)組織發(fā)布第三方治理企業(yè)的技術(shù)力量、項目業(yè)績等相關(guān)信息，督促第三方治理企業(yè)主動接受社會公眾和輿論監(jiān)督;組織建立第三方治理信息化服務(wù)平臺，及時向社會發(fā)布污染治理需求信息。進一步擴大環(huán)境監(jiān)測社會化，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境監(jiān)測檢測市場。大力推進政府與社會資本合作，對納入國家重點支持或?qū)ｍ椯Y金支持的項目，率先推進PPP模式。

第四節(jié)加強節(jié)能減排能力建設(shè)

提升節(jié)能減排監(jiān)測監(jiān)管信息化水平。充分發(fā)揮并完善國家城市能源計量中心(廣東)和國家城市能源計量中心(深圳)在能源計量數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測及其信息化方面的優(yōu)勢，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，提升全省節(jié)能減排信息化水平。加強能源統(tǒng)計能力建設(shè)，建立健全能耗和污染源減排統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法。建立健全重點領(lǐng)域、重點企業(yè)節(jié)能預測預警機制和信息發(fā)布制度，逐步建立交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的能耗統(tǒng)計監(jiān)測平臺，到2020年，力爭對2000家企業(yè)實現(xiàn)能耗在線監(jiān)測。加強造紙、印染等重污染行業(yè)和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)測、監(jiān)察聯(lián)動工作鏈。完善執(zhí)法人員前端移動執(zhí)法終端配備和后臺移動執(zhí)法業(yè)務(wù)管理支撐系統(tǒng)建設(shè)，加快省市縣(區(qū))三級移動執(zhí)法系統(tǒng)的對接和互聯(lián)互通，建設(shè)集污染源動態(tài)監(jiān)測和項目審批、監(jiān)管、執(zhí)法等功能于一體的綜合監(jiān)管平臺。

提升節(jié)能減排綜合監(jiān)察監(jiān)督能力。健全省市縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，實現(xiàn)重點領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，加強專項節(jié)能監(jiān)察，建立節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察定期通報制度，強化能源效率標識監(jiān)督檢查力度。開展重點用能單位能源計量審查工作，推動重點用能單位配備和使用符合規(guī)定要求的能源計量器具。開展特種設(shè)備設(shè)計節(jié)能審查、新產(chǎn)品能效測試和在用特種設(shè)備能效監(jiān)測工作，嚴格實施市場準入與退出制度，扶持建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的能效測試機構(gòu)。健全環(huán)境監(jiān)管制度，全面實施省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，全面推進各級環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)標準化達標。落實國務(wù)院《控制污染物排放許可制實施方案》，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督手段，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機拍攝等非現(xiàn)場監(jiān)控技術(shù)手段，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能。

第五節(jié)推動節(jié)能減排全社會參與

推動全民參與。依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源利用、污染排放數(shù)據(jù)信息。完善企業(yè)環(huán)境信用評價體系，及時向全社會公布違法排污者名單。完善環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，建立環(huán)境投訴舉報獎勵制度，暢通公眾舉報投訴渠道。充分發(fā)揮社會組織力量，參與環(huán)境保護監(jiān)督，鼓勵環(huán)境公益組織依法開展環(huán)境公益訴訟。開展綠色商場、綠色景區(qū)、節(jié)約型校園等節(jié)能減排示范試點創(chuàng)建活動，提高全民參與節(jié)能減排的積極性。加大對節(jié)能減排領(lǐng)域的技能人才、專業(yè)拔尖人才、綜合管理人才的培養(yǎng)，建立標準化人才培育基地。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。加強行業(yè)自律，完善行業(yè)信用評估體系，制訂評定管理辦法和規(guī)范。

強化節(jié)能減排國際合作交流。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，推進國內(nèi)先進的節(jié)能減排技術(shù)裝備和產(chǎn)品“走出去”。加強與國際先進技術(shù)合作，積極引進國外資金和先進節(jié)能減排技術(shù)與管理經(jīng)驗，拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。

第六章保障措施

第一節(jié)加強組織領(lǐng)導

充分認識節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，各地、各有關(guān)部門切實加強對本規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導，采取強有力措施，確保各項約束性指標任務(wù)的完成。充分發(fā)揮省節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組的職能作用，加強溝通協(xié)調(diào)，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)的工作機制。

第二節(jié)強化目標責任

強化約束性指標管理，各地級以上市根據(jù)省下達的任務(wù)明確各年度目標，并層層分解落實，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點用能單位和重點排污單位責任，科學合理確定重點用能單位的能耗總量控制、能效目標和減排指標，并明確責任單位、責任人員、責任目標，建立目標考核和責任追究制度。加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位重點污染物排放總量控制制度。

第三節(jié)加大資金投入

各地級以上市政府加大對節(jié)能減排工作的財政資金支持力度，切實保障資金投入，確保規(guī)劃各項重點工程順利推進。不斷完善政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制，鼓勵不同經(jīng)濟成份和各類投資主體，以多種形式參與節(jié)能減排。

第四節(jié)強化評價考核

建立完善規(guī)劃實施的考核評估機制。將規(guī)劃主要任務(wù)和目標納入各地、各有關(guān)部門政績考核和責任考核內(nèi)容。定期組織第三方評估機構(gòu)對規(guī)劃實施情況進行評估，評估結(jié)果作為考核依據(jù)并及時向社會公布。

編輯：張偉