中央第二環保督察組向上海反饋督察：整改895家處罰926家

時間：2017-04-12 16:54

來源：環保部

在飲用水水源保護方面，上海市未按照相關法律法規要求，將閔行二水廠和奉賢三水廠取水口納入一級保護區范圍。黃浦江上游飲用水水源保護區仍然存在100余臺浮吊船長期違法作業，部分浮吊船位于飲用水水源一級保護區內。黃浦江上游水源二級保護區仍有293家違法違規項目和176個排污口未完成清理整治。

污泥處置能力建設推進緩慢，浦東新區、崇明區未按要求建成污泥處理設施;應于2014年竣工的寶山區石洞口污水處理廠污泥處理完善工程至今未完成。部分污泥違規處置，青浦區污泥處理項目未落實環評要求，將部分重金屬超標污泥堆肥后用于園林綠化。另外，上海市18家城鎮污水處理廠存在出水重金屬超標情況，且6家長期超標。

問題3

有關部門執法監管偏軟偏弱

上海市水務部門有法不依、處罰不嚴，導致一些工業企業超標納管問題長期存在。依據《上海市排水管理條例》，嚴重超標納管企業應處5萬元以上罰款，但市水務局2013年以來處罰的422家嚴重超標納管企業中，有375家罰款數額低于5萬元的最低處罰標準。環保部門執法不嚴，督察組隨機抽查3家工業企業和1家污水處理廠，均存在長期違法排污但查處不到位的問題。青浦區上海華向實芯輪胎有限公司未批先建，環保治理設施不配套，長期違法排污，當地環保部門未依法進行按日計罰。

環境違法處罰決定執行不到位。部分地區對非訴執行案件，尚未形成環保、工商、供水、供電等部門單位配合人民法院落實強制措施的有效機制，導致2013年以來全市約800個被責令停止生產的企業未完成整改但依然正常生產。

另外，上海石化、高橋石化等部分重點企業沒有按時完成揮發性有機物治理任務。上海市現有危險化學品倉儲企業73家，其中32家未經環評審批。

督察要求，上海市應堅決貫徹落實中央要求，牢固樹立新發展理念，高標準、嚴要求，努力攻堅克難，推動發展方式綠色轉變，建設更加宜居的生態之城。加快推進污水處理廠提標改造，不斷完善建筑垃圾、生活垃圾、污水處理廠污泥收集處理和監管體系。加大違法違規項目清理整治力度，強化環境執法監督，形成執法合力。依法依規嚴肅責任追究，對督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。

督察強調，上海市委、市政府應根據《環境保護督察方案(試行)》和督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，將按有關規定移交上海市委、市政府處理。

編輯：程彩云

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