為貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的重要決策部署，2016年11月28日至12月28日，中央第六環境保護督察組對陜西省開展環境保護督察，并形成督察意見。經黨中央、國務院批準，督察組于2017年4月11日向陜西省委、省政府進行了反饋。反饋會由胡和平省長主持，李家祥組長通報督察意見，婁勤儉書記作表態發言，趙英民副組長，督察組有關人員，陜西省委、省政府領導班子成員及各有關部門主要負責同志等參加了會議。

督察認為，2013年以來，陜西省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察陜西時重要指示精神，將建設美麗陜西作為重要戰略舉措。制定黨委、政府及有關部門環境保護工作職責體系、黨政領導干部生態損害責任追究實施細則，開展省級環境保護督察巡查，不斷壓實環境保護責任。

陜西省在全國較早出臺大氣污染防治條例，組織實施治污降霾保衛藍天五年行動計劃和年度工作方案。采取“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等措施，不斷加大治污降霾力度。2013年以來累計拆除燃煤鍋爐9400多臺，完成1564萬千瓦火電機組超低排放改造，比國家要求期限提前三年在全省范圍完成國Ⅴ汽柴油推廣使用工作。

完成渭河流域水污染防治三年集中整治并啟動新一輪治理行動，全省累計投入治理資金143億元，實施各類項目613個，新增污水日處理能力146萬噸，渭河干流水質得到明顯改善。加強漢丹江綜合治理，推進月河補水、引嘉濟漢，保障南水北調中線水源地水質安全，確保“一江清水供京津”。推進延安、榆林黃河引水等工程建設，啟動延河、無定河等重要河流綜合整治。認真落實中央領導同志關于秦嶺違法建筑的重要批示，迅速拆除違建別墅，對周邊6市38縣進行專項治理，并對相關責任人依法進行處理。

持續推進退耕還林、天然林保護、三北防護林建設、京津風沙源治理等重點工程，全省水土流失面積減少3萬平方公里，全省森林覆蓋率達到43.1%。對功能縮減、生境退化的各類濕地，因地制宜采取退耕還濕、植被恢復等措施，建成國家濕地公園31個、濕地類型自然保護區9個，完成濕地保護恢復面積246萬畝。設立橋山省級自然保護區，建立古樹名木電子檔案，啟動“黃帝手植柏”擴繁保護工程。將生態移民與脫貧攻堅緊密結合，實施陜南避災扶貧生態搬遷，5年來累計生態移民約45萬人。加強珍稀野生動物保護，全省野外大熊貓數量達到345只，朱鹮種群數量達到2000余只。

陜西省高度重視中央環境保護督察工作，按照邊督邊改要求，嚴查嚴處群眾投訴環境案件，并向社會公開。截至2017年2月底，督察組交辦的1309件環境舉報問題均已辦結，關停取締222家、立案處罰363件，拘留26人，約談492人、問責938人。

督察指出，陜西省生態環境保護工作取得積極進展，但發展與保護矛盾依然突出，一些地區和部門對環境保護有關要求落實不到位，部分區域流域環境質量有所下降，局部生態環境破壞問題較為突出。存在的主要問題有：

一是統籌經濟發展與環境保護不夠。督察談話中，不少領導反映，全省環境保護認識仍有差距，一些地方領導仍然認為經濟發展是硬任務、環境保護是軟指標，因而在工作中一手硬、一手軟，環境保護工作顯得比較被動。西咸新區本應成為落實新發展理念的示范區，但在實際工作中存在重開發、輕保護的問題。全區環境保護責任落實不到位，基礎治污設施建設滯后，環境監管缺失，每天近4萬噸工業廢水和生活污水未經處理直排滲坑或河流;灃東新城三橋和王寺街等城鄉結合部大量冶金、塑料、建材等小企業污染嚴重;延長石油子午輪胎廠、陜西萬泉咸陽環保電力等企業環境問題長期未得到有效處理，群眾反映強烈。全區近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位。

由于歷史原因，關中地區重化產業比重較大，大氣污染問題突出。但近年來仍在大量新建擴建高污染項目，2015年火電裝機規模、煤化工產能、水泥熟料產能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%，不僅進一步加劇區域大氣污染，也為今后產業結構調整帶來沉重負擔。

發展改革委部門減煤工作不實，全省2014年規上工業1000萬噸減煤任務，僅完成295萬噸，2015年300萬噸減煤任務僅完成11萬噸。現場督察發現，咸陽市發展改革部門認定渭河發電、大唐渭河熱電、陜西華電瑤池等3家企業2014年減煤25.67萬噸，但實際增加燃煤18.73萬噸。工業和信息化部門淘汰落后產能工作不力，陜西漢中鋼鐵集團公司4臺90平米以下燒結機長期違規運行，無脫硫設施，超標排放嚴重;寶雞秦安鍛造等7家企業仍然存在化鐵煉鋼、中頻爐和軋機等不符合產業政策的落后裝備，長期未按要求淘汰到位，環境污染嚴重。

二是重點區域流域環境問題嚴峻。關中地區大氣環境質量形勢嚴峻，西安市已成為全國污染嚴重的省會城市之一，咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。但該區域仍在大量新建擴建高污染項目，2014年以來，關中地區違規新建多個火電化工及燃煤供熱鍋爐項目，違規新上80多臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐;龍門鋼鐵公司還擅自建成1座1800立方米高爐及附屬設備，新增煉鐵產能約150萬噸。

西安市因部分區域污水管網建設不到位，多個污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水，2015年以來，渭河西安段天江人渡、耿鎮橋兩個斷面水質仍為劣Ⅴ類。江村溝垃圾填埋場1994年建成后，一直向唐家寨水庫直排垃圾滲濾液，尤其是2015年11月以來，因垃圾滲濾液廠處理能力嚴重不足，每天約1800噸垃圾滲濾液未經處理直排水庫，造成嚴重環境污染和風險隱患，群眾反映強烈。

另外，西安市長安區、閻良區相關人員環保底線意識不強，人為干擾國家空氣質量監測子站正常運行，對空氣質量監測數據實施造假，造成惡劣影響。渭南市2015年11月還印發《關于加快縣域工業園區發展的意見》，要求除稅務和安全生產外，其他部門不得對工業園區內企業進行檢查，嚴重阻礙環境執法工作。咸陽市永壽縣、旬邑縣、乾縣、三原縣污水處理廠，以及紡織工業園區污水處理廠2016年長期超標排放。

編輯：程彩云