近日，昆明市人民政府正式印發(fā)《昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，制定了昆明海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、管理制度和機制。具體詳情如下：

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局，各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進海綿城市建設(shè)工作的實施意見》(云政辦發(fā)〔2016〕6號)，昆明市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國務(wù)院和省政府出臺的文件及昆明市海綿城市建設(shè)工作方案，制定了海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、管理制度和機制。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

昆明市人民政府辦公廳

2017年3月15日

昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善城市水環(huán)境，增強城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》《昆明市城市排水管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進海綿城市建設(shè)工作的實施意見》(云政辦發(fā)〔2016〕6號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、項目立項、土地利用、項目建設(shè)、竣工驗收、移交、運營維護管理等適用本辦法。

第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，注重規(guī)劃建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。

城市新建區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)全面落實海綿城市建設(shè)相關(guān)要求;城市建成區(qū)應(yīng)強化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。

第四條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、水務(wù)、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)按照各自職責(zé)，負責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。

第五條 按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，積極推廣運用政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設(shè)和運營維護管理。

第六條 各級政府鼓勵和支持海綿城市建設(shè)的科學(xué)研究和先進適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用;積極開展海綿城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會對海綿城市建設(shè)的意識。

第二章 規(guī)劃、立項與土地利用管理

第七條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門負責(zé)組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)(東城和南城)海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施;其他縣(市)區(qū)政府，國家及省級開發(fā)園區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合實際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，按規(guī)劃報批程序批準(zhǔn)后公布實施，同時報市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第八條 城市總體規(guī)劃編制或修編時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素;控制性詳細規(guī)劃編制或修編時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)落實到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，落實海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)控制指標(biāo)。

第九條 政府投資項目在項目建議書中應(yīng)當(dāng)對海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進行闡述明確;在可行性研究報告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟可行性進行全面分析，并提出投資估算。

社會資本投資項目在項目申請報告中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項社會效益滿足情況。

第十條 海綿城市建設(shè)改造項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究報告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性、績效考核的科學(xué)性、項目實施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設(shè)總體方案，落實海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)要求，并報市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項目所屬轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作管理部門會同有關(guān)主管部門和專家進行技術(shù)審查。

第十一條 新建項目土地出讓時，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設(shè)項目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國土資源局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過程中落實相應(yīng)指標(biāo)要求。

第十二條 城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃。

海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。

編輯：趙凡