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環保PPP何去何從?趙笠鈞從雄安新區看到綠色智慧

時間:2017-05-10 09:43

來源:博天環境

評論(

5月3日,與中國環博會同期舉行的中國環境技術大會在上海召開,全國工商聯環境商會會長、博天環境集團董事長趙笠鈞出席開幕式并致辭,期待中國環博會成為全球最大的環境博覽會,中國出現世界級的環境企業。大會上,他還做了以《風正一帆懸》為題的主旨演講,分享了對環境綜合服務模式創新的思考。

以下為演講摘要

1 、風正一帆懸

提到當下環保產業的發展態勢,我想用一句唐詩來描述,就是“風正一帆懸”。風正一帆懸出自王灣的《次北固山下》,全句“潮平兩岸闊,風正一帆懸”,意為潮水漲滿,兩岸與江水相平,顯得十分開闊,順風行船,正是揚帆遠航的好時機。

今天環境產業的發展,既有政策的驅動,也有社會的參與,但更需要產業的擔當。談到擔當,在政策要求、民意呼聲對環境改善的催促之下,環境產業面臨更多的挑戰,我們比任何時候都需要擔當。

2 、PPP模式的專業本質

目前在流域和區域治理方面,最熱的就是PPP模式。但PPP模式的本質是什么?Public Private Partnership這三個詞,中國在引入的時候,Private被理解為在公共服務建設中對社會資本的引入。但在西方的概念下,Private是指私人機構,也就是專業的公司,而我們定義為社會資本,實踐中單純強調Private的資本屬性,于是變成了比誰的錢多,比誰的錢更便宜,出現了導向上的偏移。

對Private更本質的表述應該是Professional,由專業的機構,提供更有品質的服務。如果回歸到PPP的終極追求,從公共產品的最終用戶老百姓的角度看,PPP應該追求的是“成本更低,服務更好”。要是只從成本更低的角度看,由政府直接發債,融資成本是會比社會資金更便宜,所以由政府來提供更低成本的資金,由專業公司來提供更優質的服務,可能是一種更好的實踐方向。

3 、從雄安新區看綠色智慧

現在PPP的市場格局是怎樣的?根據中國政府采購網和各省(直轄市)政府采購網上公布的PPP項目成交信息,2016年共成交1401個PPP項目,涉及金額2.35萬億元,而從各類型企業中標情況來看,國有上市及非上市企業中標金額占總額的74%,國企央企盡攬大中型項目。就環保PPP來看,更多是大規模的工程施治,但環境施治能否達到預期的效果,還有待觀察。

從對環境服務的需求來看,雄安新區建設提出的七項重點任務中,綠色智慧新城和優美生態環境占了兩項。

對優美生態的追求,我們描繪了藍綠交織,水城共融的藍圖,而要實現這個任務,在環境管理方面,就需要具有數據支撐、系統管理,智能管控的綠色智慧。如果能基于不同季節等因素對環境容量的影響,對每一個污染源進行適當控制,達到對區域環境最優化的管理,真正有效地保障環境質量,讓人們生活在美好的環境中。

實現這樣的目標,我們就要從制度的建設,施治的理念,認真地做出改變。環境保護的發展必須回歸到產業的本質上,否則我們就只是在這一波政策的驅動下,搞了一個熱熱鬧鬧的運動式環保戰役。

4、環境產業何去何從?

任何一個產業的發展,都需要一個生長、進化、融合的過程。在區域流域的新模式下,我們要順勢而為,因時而變,順應整個社會的發展做出改變,而不是強化固有的秩序。基于未來分布式的管理,去中心化、自組織的社會趨勢,環境產業一定會變化。

當前的問題是,許多進入環保領域的大企業,面臨在細分領域專業能力不足的問題。而大量的中小環保企業,由于資金壁壘等因素,并沒有充分釋放出自己的專業力量。而這些保持工匠精神的小企業,正是產業發展非常重要的微力量。

用去中心化的思維來看,未來的產業發展會是一個什么樣的局面?我們可以建立一個很好的環境服務交互平臺,讓大企業、小企業都有更好的機會,在一個產業新生態下,為社會公眾帶來更有效,更有品質的環境服務。

現在環保部已經前瞻性地提出了搭建智慧管理平臺的目標,但我認為這并不意味著要以官方為中心來做,而更應該釋放市場的力量。在市場上,這個平臺也不應該是以某個大企業為中心的交互平臺,在未來的任何的產業,基于互聯網的技術,都是要去中心化。

我今天分享的這些并不一定給出正確的答案,只是對現在環境產業發展的態勢提出思考,相信大家的智慧是更大的,希望經過我們共同的努力,環境產業的未來可以超越天際線!

編輯:趙凡

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