近日，環境保護部、外交部、發展改革委員會、商務部四部委聯合印發《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），環境保護部發布《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》（以下簡稱《規劃》）。環境保護部國際合作司司長郭敬就《指導意見》與《規劃》的有關問題回答了記者提問。

　　問：《指導意見》和《規劃》的出臺有何背景？

　　答：“一帶一路”倡議提出三年多來，中國致力于建設“綠色絲綢之路”。2015年中國國家發展改革委、外交部、商務部發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出要突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作。2016年6月22日，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院演講時強調，要“著力深化環保合作，踐行綠色發展理念，加大生態環境保護力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”。《“十三五”生態環境保護規劃》中設置了“推進‘一帶一路’綠色化建設”專門章節，統籌規劃未來五年“一帶一路”生態環保總體工作。2017年5月14日，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發表主旨演講，提出要“踐行綠色發展的新理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，加強生態環保合作，建設生態文明，共同實現2030年可持續發展目標”，“設立生態環保大數據服務平臺，倡議建立‘一帶一路’綠色發展國際聯盟，并為相關國家應對氣候變化提供援助”。《指導意見》和《規劃》的發布，正是貫徹落實打造“綠色絲綢之路”精神的路線圖和施工圖。

　　問：編制實施《指導意見》和《規劃》有何重要意義？

　　答：《指導意見》和《規劃》是今后一段時期我國推進綠色“一帶一路”建設的綱領性文件和行動導則，體現了國家在“一帶一路”建設中突出生態文明理念，推動綠色發展，加強生態環境保護，共同建設綠色絲綢之路的決心，具有十分重要的意義。

　　第一，編制實施《指導意見》和《規劃》，是貫徹落實生態文明和綠色發展理念的生動實踐。黨的十八大提出“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”，十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。編制實施的《指導意見》和《規劃》，始終強調將生態文明和綠色發展理念嵌入“一帶一路”建設的決策和實踐中，要求以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的“絲綢之路”精神為指引，通過生態環保戰略對接和政策溝通加強合作，推進共建綠色、繁榮與友誼的“一帶一路”。

　　第二，編制實施《指導意見》和《規劃》，是落實生態環保服務、支撐、保障作用的有效途徑。生態環保是服務、支撐、保障“一帶一路”建設可持續推進的重要環節。編制實施《指導意見》和《規劃》，將制定落實一系列推進綠色“一帶一路”建設的生態環保合作支持政策，進一步完善生態環保合作交流平臺建設，加強生態環保信息共享，深入拓展在環境污染治理、生態保護、核與輻射安全、生態環保科技創新等重點領域合作，實施一批重要生態環保項目，為“一帶一路”國際產能合作與基礎設施建設的順利實施提供全面服務、重要支撐和堅實保障。

　　第三，編制實施《指導意見》和《規劃》，是中國推動實現全球綠色發展的具體方案。“一帶一路”沿線多為發展中國家和新興經濟體，生態環境復雜，經濟發展對資源的依賴程度較高，普遍面臨著工業化、城市化帶來的發展與保護的矛盾，加快轉型、推動綠色發展的呼聲不斷增強。并且，綠色發展已成為世界各國發展的共識，聯合國2030年可持續發展議程中綠色發展與生態環保的要求與趨勢十分突出，為世界各國發展和國際發展合作指引方向。編制《指導意見》和《規劃》，提出了把綠色發展要求全面融入“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”中的具體任務措施，順應了全球發展的總體趨勢，必將切實提高區域可持續發展水平，為促進沿線區域落實2030年可持續發展議程相關目標提供了巨大機遇。

　　問：《指導意見》和《規劃》有何關系？

　　答：《指導意見》和《規劃》先后發布，指導綠色“一帶一路”建設的定位和作用不同。《指導意見》作為綱領性文件，明確了綠色“一帶一路”建設的總體思路，即牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，全面推進“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”（以下簡稱“五通”）綠色化進程，強調“建成務實高效的生態環保合作交流體系”，提出加強生態環保合作的要求。《規劃》是落實《指導意見》的具體行動導則，進一步明確“生態環保合作是綠色‘一帶一路’建設的根本要求”，設定了“2025年形成與沿線國家的環保合作良好格局，2030年共同推動實現2030可持續發展目標、繼續深化生態環保合作領域、全面提升合作水平”的具體規劃目標與六大重點任務。《指導意見》是《規劃》編制的依據，《規劃》為《指導意見》的具體落實。

　　問：《指導意見》和《規劃》的主要特點是什么？

　　答：一是全面將生態文明和綠色發展理念融入“五通”中。“五通”是“一帶一路”建設的關鍵所在，《指導意見》和《規劃》以生態文明和綠色發展理念全面融入“五通”為抓手，廣泛凝聚生態環保合作共識，全面提升生態環保合作水平。通過傳播生態文明理念及分享綠色發展實踐經驗、搭建生態環保合作平臺、推動社會組織及智庫交流等加強生態環保政策溝通；通過制定基礎設施建設的環保標準規范、推動環境基礎設施建設、強化產業園區環境管理等促進基礎設施建設的綠色化；通過加強進出口貿易環境管理、擴大環境產品和服務進出口、加強綠色供應鏈管理等推動發展綠色貿易；通過促進綠色金融政策制定、推進企業綠色信用評估和征信體系建設、引導投資決策綠色化等推動綠色資金融通；通過加強生態環保重點領域合作、加大綠色示范項目支持力度、聯合開展生態環保公益活動等促進民心相通。

　　二是重視生態環保合作支撐平臺建設。生態環保交流是開展合作的基礎和窗口，有利于促進與沿線國家的“政策溝通”。《指導意見》和《規劃》都強調要充分發揮生態環保合作平臺作用，以“政策溝通”推動形成建設綠色“一帶一路”的國際共識，支撐服務綠色“一帶一路”建設。因此，《指導意見》和《規劃》指出，除了開展政府間高層對話，還要充分利用現有的中國－東盟、上海合作組織、瀾滄江—湄公河、歐亞經濟論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、亞信等合作機制，成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，擴大與國際組織和機構的合作，帶動更多國家和地區參與綠色“一帶一路”建設。鑒于大數據等信息共享平臺的重要性，《指導意見》和《規劃》提出建設環保信息共享服務平臺，加強各國間政策標準、實踐經驗等交流分享，提供對外投資和企業經營活動環保基礎信息和決策支持，支持與保障綠色“一帶一路”建設。

編輯：程彩云