鄒偉國：系統思維下城市水綜合管理思路的轉變

時間：2017-08-23 16:39

來源：中國水網

作者：徐冰冰

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水環境是“十三五”治理重點，伴隨國家層面對各地黑臭水體治理、海綿城市建設的推動，釋放出巨大的市場需求。當PPP項目績效考核約束趨嚴，技術支撐變得日趨重要。

上海市政總院研究院院長鄒偉國在2017（第九屆）上海水業熱點論壇上針對系統思維下城市水綜合管理技術與實踐作了論壇發言。

以下內容根據現場發言整理，未經發言人審閱。

上海市政總院研究院院長鄒偉國

新時期治水總體思路按照習總書記提出的“節水優先、空間均衡、兩手發力、系統治理”理念。城市水管理理念也經歷了由快排控制階段、水質控制階段、雨水水量和水質控制并重階段，最終到可持續性雨水管理階段。

鄒偉國表示，傳統思維模式下治水工程以碎片化的工程項目為主，在系統思維下，城市水綜合管理被賦予新鮮的血液，按海綿城市理念將“山水林田湖”作為生命共同體和完整系統，實現保障水安全、治理水環境、涵養水資源、改善水生態。

據介紹，海綿城市建設的途徑應包括城市原有生態系統保護、生態恢復和修復、低影響開發三方面，在水安全系統思路是由源頭低影響開發，雨水管渠和排澇除險三方面，共同構成城市內澇控制防治的組成部分。

城市內澇系統組成

水環境治理系統思路應以流域水環境質量為目標，以問題為導向，以污染總量控制為依據，以實施排污許可手段，并行風險控制。

水環境治理系統思路

系統思維下的環境治理技術發生轉變，治理范圍從局部水環境治理到城市流域綜合治理方向轉變；治理重點從點源治理到城市面源污染治理轉變；治理思路注重因地制宜，因河施策，技術措施方面向標本兼治思路轉變；治理技術措施到強化源頭控制、過程、末端相結合的系統治理思路轉變，采用綠色與灰色相結合、工程與非工程措施相結合。

隨后，鄒偉國以南京某新城水安全保障為例，分享了系統思維在城市水安全提升中的應用案例。

源頭-管道-內河及泵站完善的排澇體系

據介紹，首先對該區域進行整體開發定位、場地情況和內澇情況及原因分析，其次確定區域水安全目標，總體思路上，確定匯水分區范圍，通過減少客水對區域沖擊、建立式緩蓄排水系統，形成源頭-管道-內河及泵站完善的排澇體系，通過工程與非工程措施結合相結合，實施海綿城市工程、市政排水工程、河道及泵閘工程三大系統工程，來達到總體目標；最后通過模擬對實施效果評估及改進優化。

此外，他還以上海臨港新城滴水湖水質保障為例，分享了系統思維在城市水環境治理中的應用案例。

最后，鄒偉國總結，在系統思維指引下，城市水管理以流域為對象，以問題及目標為導向，可突破以往“只見樹木，不見森林”的界限，通過多專業融合、多技術手段應用、多部門協同，統籌解決水資源問題。

編輯：洪翩翩

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