國家發改委對《關于推進海水利用產業發展的提案》的答復

時間：2017-11-08 11:05

來源：國家發改委

近日，國家發改委對公黨中央關于對《關于推進海水利用產業發展的提案》(政協提案第0155號)的進行答復。

致公黨中央：

你單位提出的《關于推進海水利用產業發展的提案》(第0155號)收悉，經商科技部、財政部、水利部、海洋局，現答復如下：

一、國家高度重視海水利用產業創新發展。一方面加強統籌規劃。在國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要提出“推動海水淡化規模化應用”的基礎上，先后印發了《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》《全國海水利用“十三五”規劃》《節水型社會建設“十三五”規劃》《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》等一系列政策性文件，不斷推進海水利用產業發展。另一方面組織專項推進。近年來，有關部門組織實施了國家重點研發計劃“水資源高效開發利用”、節水型社會創新試點、海洋公益性行業專項、海洋經濟創新發展區域示范等，較為系統地支持了海水淡化基礎理論原理、核心技術和國產化應用示范等工作，積極推動反滲透、電化學、低溫多效蒸餾等多種海水淡化工藝和濃海水利用、高效節能泵開發、核能海水淡化平臺研發等海水淡化系統集成研究，取得了積極成效。

海水淡化

二、關于“用好財稅政策，優化海水利用發展環境”。國家發展改革委將會同財政部、海洋局等有關部門積極開展海水利用試點示范，營造良好發展環境。一是繼續指導地方建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的供水價格形成機制，促進節約用水和供水行業良性發展，鼓勵有條件的地方積極研究海水淡化水價補貼等政策。二是鼓勵各級地方政府加大投入，開展區域海水淡化保障等公益類工程以及輸水管網建設。三是加大對沿海海水淡化工程及供水管網建設的支持力度，鼓勵由地方水務公司或自來水公司建設海水淡化項目，統一調配海水淡化水進入市政管網。四是積極引導社會力量、民間資本進入海水利用產業，拓寬海水利用企業和項目的融資渠道，繼續在市政公用等領域大力推廣運用PPP模式，努力提升公共服務供給質量和效率。

此外，“海水淡化”已經列入《環境保護、技能節水項目企業所得稅優惠目錄(試行)》，從事海水淡化項目的企業可以按規定享受優惠。

三、關于“加強統籌協調，用政策杠桿加速海水利用步伐”。發展改革委將會同有關部門，在海水淡化供水、技術創新、用海環保等方面統籌協調，共同推進海水利用產業健康快速發展。一是提升沿海及海島地區海水淡化等非常規水資源利用水平，重點用于解決缺水及海島地區部分生活用水，鼓勵沿海具有海水利用條件的地區，加大工業企業利用力度。二是提高水資源合理利用水平，加強海水資源管理，到2030年全國海水淡化、雨水集蓄、微咸水利用等供水量將達33億立方米，沿海地區海水直接利用量將達到1000億立方米。三是在流域區域水資源配置、水資源論證和取水許可審批等環節，著力推進海水淡化利用，對于具備條件的特定區域和行業，優先配置海水淡化水，推動多種水資源合理配置。

四、關于“立足自主創新，搶占科技和產業競爭制高點”。科技部、海洋局等有關部門將繼續利用國家重點研發計劃、海洋公益性行業專項等渠道支持科技創新。重點圍繞提升海水淡化單機規模，突破新興海水淡化技術，支持基于工業余熱利用的海水淡化技術與應用，節能降耗膜法海水淡化技術與應用、濃海水化學資源利用技術與示范，以及海水淡化新產品、新工藝和新技術研發等內容，加強海水淡化資源開發利用，使海水淡化真正成為中國沿海缺水地區水資源短缺的重要補充途徑。

五、關于“強化全球視野，傾力打造國際競爭能力。”加快海水利用技術和裝備走出去的步伐，對我海水利用產業具有積極意義。發展改革委將會同海洋局等部門積極予以支持。一是利用現有的雙邊、多邊合作基金、援外計劃等平臺和資金渠道，加強與“一帶一路”沿線國家海水利用產能合作，積極探討雙邊、多邊技術裝備出口、專業培訓、技術咨詢服務等國際合作。二是鼓勵和支持有關企業充分發揮自身優勢，穩步推動與印尼、哈薩克斯坦、伊朗等國的海水淡化項目合作，助推21世紀海上絲綢之路建設。三是繼續推動前期合作項目取得實質進展，推動中國—阿曼工業園海水淡化供水項目、中國—印尼供水供電海水淡化一體化項目等建設。

六、關于“加強宣傳引導，提高社會對海水利用的認知水平”。提案提出的建議非常重要，海洋局將會同有關部門積極組織宣傳工作。一是組織制定海水利用宣傳方案，通過廣播、電視、報紙、網絡等渠道對海水利用進行多方式、多方位宣傳，提高公眾的水資源憂患意識和對海水淡化的認識。二是組織編制海水利用科普手冊，普及海水淡化知識，消除公眾對海水淡化水作為飲用水源的疑慮，營造推進海水淡化規模化應用的良好社會氛圍。

原標題:關于對《關于推進海水利用產業發展的提案》（政協提案第0155號）的答復

編輯：李丹

贊