為進一步規范生態控制線內建設項目環境影響評價文件的審批工作，廈門市環保局制定了《廈門市生態控制線內既有工業用地建設項目環境影響評價文件審批細則(試行)》，詳情如下：

廈門市環境保護局關于印發《廈門市生態控制線內既有工業用地建設項目環境影響評價文件審批細則(試行)》的通知

廈環評〔2017〕43號

局機關各處室、分局，直屬事業單位：

為進一步規范生態控制線內建設項目環境影響評價文件的審批工作，我局制定了《廈門市生態控制線內既有工業用地建設項目環境影響評價文件審批細則(試行)》，現予發布，請結合實際認真遵照執行。

特此通知。

廈門市環境保護局

2017年12月14日

(此件主動公開)

廈門市生態控制線內既有工業用地建設項目

環境影響評價文件審批細則(試行)

第一條 為規范本市生態控制線內建設項目環境影響評價文件的審批，根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《廈門經濟特區生態文明建設條例》和《廈門市生態控制線管理實施規定》，制定本細則。

第二條 本細則適用于《廈門市生態控制線管理實施規定》發布后，生態控制線內具有合法使用權屬、不涉及建筑面積新增的廈門市各級環保行政主管部門負責審批的既有工業用地建設項目環境影響評價文件的審批和管理。

前款確定范圍內工業用地性質規劃變更但在規劃近期內尚未明確征用的建設項目，對于用地已列入征拆、收儲計劃的，環保行政主管部門不再審批其環境影響評價文件。

第三條 本細則所指生態控制線以經廈門市政府批復的《廈門市全域空間規劃一張藍圖(生態控制線規劃分冊)》為準。

第四條 特殊重要生態功能區的環評文件審批要求

生態控制線內特殊重要生態功能區指(1)法律法規規定的禁止開發區域：國家、省級自然保護區，世界文化自然遺產的核心區和緩沖區，國家、省級風景名勝區的核心景區，國家、省級森林公園的生態保育區和核心景觀區，生態公益林等;(2)依法劃定及已規劃的集中式飲用水源地的一級保護區;(3)生態保護紅線劃定的其他范圍。

在禁止開發區域內，不予審批任何工業項目;除文化自然遺產保護、森林防火、應急救援、環境保護和生態修復，以及必要的交通、供電、通訊、防洪、管道等功能區自身保護需要的基礎設施外，原則上不予審批其他工程。

嚴格保護飲用水源。涉及飲用水水源保護區的建設項目審批，嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》、《廈門經濟特區水資源條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法律法規規定執行。

生態保護紅線劃定的其他范圍，嚴格遵照《生態文明體制改革總體方案》及生態保護紅線的基本要求實施嚴格管控，原則上按禁止開發區域的要求進行管理。

第五條 從嚴審批生態控制線內建設項目環評文件

生態控制線內特殊重要生態功能區以外的其他區域上既有工業用地的建設項目環評文件應符合以下要求：

(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，必須符合環境保護相關法律、法規、規章及相關標準與規范。

(二)嚴格環境準入要求。按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》編制環境影響報告書的建設項目不予審批;鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、化工、皮革、建材、廢物和廢棄資源綜合利用及處理，以及排放重金屬和持久性有機污染物、排放難以收集處理的揮發性有機污染物(涂裝、油印)、使用放射源、存在較大環境風險等可能對環境產生較大影響的項目不予審批。

涉及違法建設、違法占地項目，不予審批。

(三)入駐項目發生變動的，必須秉承新入駐建設項目較以往建設項目的環境不利影響減輕的原則。

(四)改、擴建項目應全面排查現有工程存在的環保問題并明確整改要求，相關依托工程需進一步優化的，應提出“以新帶老”方案。

(五)入駐項目原材料指標及單位產品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產生量等指標應達到國內清潔生產先進水平。

(六)入駐項目應嚴格落實各項污染防治措施。

1. 按照雨污分流、分質處理、達標排放或回用等要求，做好廢水的收集處理。排放工業廢水的項目必須具備可納入市政污水管網的條件。廠區污水排放口設置應規范化。不具備污水納入市政污水管網條件的，不得新增污水排放口;

2.使用清潔能源，禁止使用煤、重油等高污染燃料。落實有毒有害氣體、煙粉塵、揚塵污染管控措施，做好廢氣密閉收集處理，有效控制無組織排放，確保各種大氣污染物排放及排氣筒設置滿足或優于國家和地方有關標準。應確保滿足衛生防護距離要求;

3.分類收集、規范儲存、妥善處理和處置固體廢物，加強危險廢物規范化管理措施，確保不造成二次污染;

4.選用低噪聲設備，采取隔聲、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲達標。除聲環境功能區劃明確可執行3類功能區標準的區域外，原則上項目廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)2類標準;

5.落實土壤和地下水污染防治措施，按照分區防滲要求，做好液體物料區、廢水管道等重點污染防治區的防滲設施，嚴防化學品和廢水滲漏污染環境;

6.建立與項目環保工作需求相適應的企業環境管理機構，完善各項環境管理制度，加強環境管理。落實排污監控措施和監測計劃，開展長期環境監測，定期公開監測結果。按要求制定突發環境事件應急預案，定期開展應急演練，切實防范環境風險;

編輯：劉影