中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，浙江省江山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江山市“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實(shí)施方案的通知，以下是全文：

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《江山市“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

江山市人民政府辦公室

2018年1月11日

江山市“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革要求，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)〔2017〕57號(hào))和《關(guān)于印發(fā)衢州市“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革實(shí)施方案和衢州市“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實(shí)施方案的通知》(衢政辦發(fā)〔2017〕82號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容，提高審批管理效能，為全面振興江山工業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東工業(yè)園和蓮華山工業(yè)園

三、改革內(nèi)容

(一)編制區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。高質(zhì)量編制園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和環(huán)境功能區(qū)劃，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件和區(qū)域環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單，將“規(guī)劃環(huán)評(píng)+清單管理”作為項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)依據(jù)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制。進(jìn)入改革實(shí)施區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，只要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和清單管理要求，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可以簡(jiǎn)化。其中，審批負(fù)面清單外應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，可以編制環(huán)境影響報(bào)告表;原應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，可以填報(bào)環(huán)境影響登記表。項(xiàng)目環(huán)評(píng)可與規(guī)劃環(huán)評(píng)共享環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料，簡(jiǎn)化相應(yīng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。同時(shí)，調(diào)整報(bào)告書項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制過程公眾調(diào)查方式，由問卷調(diào)查改為信息公示，將原要求的2次公示內(nèi)容合并成1次公示?？s短環(huán)評(píng)編制時(shí)間，降低環(huán)評(píng)編制費(fèi)用。

(三)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程。環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目，仍然實(shí)行環(huán)評(píng)審批，不得降低環(huán)評(píng)等級(jí)。審批負(fù)面清單外由報(bào)告書簡(jiǎn)化為報(bào)告表項(xiàng)目仍然實(shí)行環(huán)評(píng)審批;按照國(guó)家環(huán)評(píng)分類管理目錄填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，由建設(shè)單位在項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，在網(wǎng)上自行填報(bào)環(huán)境影響登記表并直接辦理備案手續(xù);簡(jiǎn)化為環(huán)境影響登記表的報(bào)告表項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工建設(shè)前由投資主體書面承諾，自行公開承諾書和環(huán)評(píng)報(bào)告等相關(guān)信息并向環(huán)保部門備案，環(huán)保部門備案后依法公開相關(guān)信息。

(四)取消相關(guān)前置要求。剝離由投資主體自主決策的內(nèi)容以及依法由其他行政部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。對(duì)環(huán)評(píng)與選址意見、用地預(yù)審、水土保持方案等實(shí)施并聯(lián)審批。不再要求將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案作為環(huán)評(píng)文件附件，由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前建成應(yīng)急處理設(shè)施并將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)環(huán)保部門備案。對(duì)有危險(xiǎn)廢物處置、廢水納管等要求的項(xiàng)目，由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)相關(guān)協(xié)議;對(duì)需增加重點(diǎn)污染物排放量的項(xiàng)目，可由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前取得污染物排放總量指標(biāo)和削減平衡意見;對(duì)未落實(shí)承諾的項(xiàng)目，不予核發(fā)排污許可證。

(五)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，制定嚴(yán)格的事中、事后監(jiān)管方案，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管措施。建立環(huán)評(píng)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”和排污許可證相銜接的管理機(jī)制，取消環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收行政許可，建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或使用前，由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等級(jí)，對(duì)照環(huán)評(píng)及批復(fù)文件、承諾備案的要求，自行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公開，納入排污許可證管理。對(duì)未按環(huán)評(píng)及承諾落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”的，不予核發(fā)排污許可證，項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。對(duì)擅自降低環(huán)評(píng)等級(jí)、弄虛作假、批建不符、未驗(yàn)先投、無證排污等違法行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲查處，并列入環(huán)境違法黑名單，納入社會(huì)信用體系管理。

四、保障措施

(一)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的責(zé)任主體，應(yīng)按要求完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)編制和跟蹤評(píng)價(jià)工作，會(huì)同環(huán)保部門制定審批負(fù)面清單，嚴(yán)格把好入園項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批或承諾備案后，即納入園區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍進(jìn)行全過程監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管措施。市環(huán)保局是改革實(shí)施的職能部門，負(fù)責(zé)實(shí)施方案起草和審批負(fù)面清單制定，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批或備案流程，做好信息公開工作;加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)中介、監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理考核，督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)改革相關(guān)要求。

(二)創(chuàng)造條件，推廣實(shí)施。根據(jù)省、市改革指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我市先行在江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東工業(yè)園和蓮華山工業(yè)園開展“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革試點(diǎn)，下步要積極創(chuàng)造條件，在完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)其他區(qū)塊和省級(jí)特色小鎮(zhèn)推廣實(shí)施。

(三)健全機(jī)制，注重實(shí)效。落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其他支撐性材料內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格兌現(xiàn)相關(guān)承諾，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門上報(bào)執(zhí)行情況。環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等對(duì)其編制的環(huán)評(píng)文件、監(jiān)測(cè)報(bào)告和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論終身負(fù)責(zé)。要建立以實(shí)施區(qū)域?yàn)橹?、環(huán)保部門指導(dǎo)、政府監(jiān)督管理的工作推進(jìn)機(jī)制，定期分析研究改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年要對(duì)改革實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。要強(qiáng)化工作督查，對(duì)違反園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論盲目引進(jìn)污染項(xiàng)目，造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、污染減排任務(wù)完不成等問題的區(qū)域，要及時(shí)采取限制性措施，確保改革工作取得實(shí)效。

本方案自2018年2月10日開始實(shí)施。

附件：1.江山市改革區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單

編輯：劉影