為進一步加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，提高飲用水源環(huán)境安全保障水平，今年環(huán)境保護部將聯(lián)合水利部組織實施全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，組織各地依法開展縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護區(qū)“劃”（劃定）、“立”（標志設立）、“治”（違法問題整治）三方面工作。2018年3月底前，要求縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護專項排查，建立問題清單。2018年底前，要求長江經(jīng)濟帶11省（市）完成縣級及以上城市飲用水水源地整治,其他地區(qū)完成地級及以上城市飲用水水源地整治。2019年底前，全國縣級及以上城市飲用水水源地要全部完成整治。

環(huán)境保護部將會同水利部定期開展監(jiān)督檢查，督促各地工作落實。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的，采取通報批評、公開約談、專項督察等措施；情節(jié)嚴重的，實施問責。對工作成效突出的，予以通報表揚。

從2018年3月起，地方各級人民政府每月底前公開專項行動問題清單和整治進展，接受社會監(jiān)督。從2018年4月起，環(huán)境保護部將通過官方網(wǎng)站、“環(huán)保部發(fā)布”微博、微信公眾號，每月全面公開各地問題清單和整治進展。

下面請劉志全司長介紹情況。

環(huán)境監(jiān)測司劉志全司長

劉志全：新聞界的各位朋友大家上午好！

歡迎大家參加新聞發(fā)布會，首先，我謹代表環(huán)境保護部監(jiān)測司，對大家長期以來對環(huán)境監(jiān)測工作的關心和支持表示衷心的感謝！借此機會，我就國家環(huán)境監(jiān)測重點工作進展情況作簡要介紹。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視環(huán)境監(jiān)測工作。2015—2017年，中央全面深化改革領導小組連續(xù)三年分別審議通過了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》《關于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等環(huán)境監(jiān)測方面的改革文件，為監(jiān)測工作提供了重要遵循和行動指南。我們深入貫徹落實，扎實推進環(huán)境監(jiān)測重點任務，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提供了強有力的支撐和保障。

第一，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，全面支撐環(huán)境保護重點工作

按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》關于“全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責”的要求，不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡，為大氣十條、水十條、土十條實施提供了重要支撐。在空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡方面，在全國338個地級及以上城市布設1436個國控監(jiān)測站點，且全部具備PM2.5等六項指標監(jiān)測能力，在“2+26”城市建設顆粒物組分/光化學監(jiān)測和降塵監(jiān)測網(wǎng)。在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡方面，國控斷面擴展到2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評價與考核需求。飲用水源地監(jiān)測覆蓋338個地級以上城市和2856個縣。在土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡方面，建成由38800多個點位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。同時形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測體系。

第二，推進環(huán)境監(jiān)測機制改革，完成國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權上收

按照國家考核、國家監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享的原則，2016年我部全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測事權上收工作，委托第三方公司對1436個國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位開展運維，有效提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2017年，我部分兩個階段推進國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權上收。第一階段，從2017年10月起，全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式，委托第三方機構(gòu)按照統(tǒng)一的技術規(guī)范要求進行采樣，并按新的機制進行分析化驗，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。第二階段，2018年完成2050個地表水考核斷面水質(zhì)自動站建設，統(tǒng)一委托第三方機構(gòu)負責運維，實現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量主要指標的連續(xù)自動監(jiān)測，實時數(shù)據(jù)國家與地方共享。截至目前，采測分離實現(xiàn)平穩(wěn)運行，地表水監(jiān)測事權上收順利實施。

空氣、地表水監(jiān)測事權上收，厘清了國家和地方事權與支出責任，化解了地方行政干預，減輕了基層壓力和負擔，實現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測”，是我國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機制的重大改革，切實保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)獨立、客觀、公正。

第三，狠抓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真、準、全

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。近年來，我們按照中央決策部署，狠抓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項工作，不斷健全質(zhì)量管理體系，印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，依托地方承擔六大區(qū)域質(zhì)控任務，形成國家、區(qū)域、監(jiān)測機構(gòu)三級質(zhì)控體系，開展臭氧等氣態(tài)污染物量值溯源傳遞和顆粒物比對工作，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測類標準規(guī)范100多項。建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機制，通過遠程監(jiān)控與實地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，對西安案件等人為干擾和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進行嚴肅處理，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、全面。

以上是有關情況的介紹，下面我愿意接受大家的提問。

新華社記者

新華社記者：為厘清中央和地方事權、化解不當行政干預，環(huán)保部去年8月啟動了國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權上收工作，請問目前上收進展情況如何？上收后將對地表水質(zhì)監(jiān)測帶來哪些影響？

劉志全：謝謝您的提問。目前地表水監(jiān)測事權上收進展情況總體非常順利，我想從這么幾個方面向各位介紹一下。一是總體思路和階段目標，按照《國務院生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》要求，我們在借鑒空氣質(zhì)量監(jiān)測事權上收經(jīng)驗的基礎上，2017年開展了地表水監(jiān)測事權上收的工作，要實現(xiàn)由過去的“考核誰、誰監(jiān)測”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核、誰監(jiān)測”。必須實現(xiàn)這個機制的轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確和客觀。總體的思路是以國家考核，國家監(jiān)測，數(shù)據(jù)共享為原則，以確保地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以實現(xiàn)水質(zhì)自動化監(jiān)測為目標，以統(tǒng)一標準規(guī)范和質(zhì)控為要求，分階段、分步驟開展國家地表水環(huán)境監(jiān)測事權上收工作。剛才我也介紹過了，兩個階段，第一階段就是2017年10月份全面開展采測分離，每個月測一次，2050個斷面測一次，已經(jīng)實現(xiàn)了。第二階段我們要在2018年實現(xiàn)2050水質(zhì)自動站建設工作，實現(xiàn)以自動監(jiān)測為主，手工監(jiān)測為輔的模式，這個任務現(xiàn)在正在抓緊推進過程中。這是總體的思路和目標及進展。

編輯：趙凡