近日，中國水網了解到，湖南省政府辦公廳已正式印發《統籌推進“一湖四水”生態環境綜合整治總體方案(2018—2020年)》，湖南將系統推進十二大工程，切實抓好湘資沅澧“四水”上游環境治理，為洞庭湖環境治理騰出容量、減輕負荷。到2020年，力求河湖水質優良率達93.3%，洞庭湖水質總磷≤0.1mg/L，畜禽養殖場糞污處理設施配套率達95%以上，縣級以上城市污水處理設施(能力)實現全覆蓋，設市城市生活垃圾焚燒處理率達到50%以上，省級園區全部建成污水集中處理設施并投入運行。具體詳情如下：

湖南省人民政府辦公廳關于印發《統籌推進“一湖四水”生態環境綜合整治總體方案(2018—2020年)》的通知

湘政辦發〔2018〕14號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《統籌推進“一湖四水”生態環境綜合整治總體方案(2018—2020年)》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2018年2月13日

(此件主動公開)

統籌推進“一湖四水”生態環境綜合整治總體方案(2018—2020年)

為切實抓好湘資沅澧“四水”(以下簡稱“四水”)上游環境治理，減少輸入性污染，為洞庭湖環境治理騰出容量、減輕負荷，構建上下聯動、流域共治的治理機制，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的發展導向， 以改善水環境質量為核心，水陸統籌、河湖聯動、標本兼治、建管并舉，強化源頭控制，系統推進水污染防治、水生態修復、水資源管理和防洪能力提升，建設水清、河暢、岸綠的生態水網，為建設富饒美麗幸福新湖南奠定堅實基礎。

(二)基本原則。

堅持生態優先，把生態保護擺在首要位置，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，統籌生產生活生態，引導經濟社會綠色低碳循環發展，減少人類活動產生的不利影響。

堅持河湖共治，以山水林田湖草為有機整體，統籌考慮水陸、江湖之間的密切聯系，以洞庭湖生態環境專項整治和湘江保護治理三年行動計劃為突破，向資江、沅江、澧水延伸，構建一體化的生態環境綜合治理格局。

堅持分區施策，根據不同空間格局生態環境的突出問題，制定差別化的保護策略與管理措施，實施精準治理。

堅持政府主導，市場主體，明確政府責任，發揮市場機制作用，以推行環境績效合同服務，授予開發經營權益等方式，積極吸引市場主體加入。

(三)主要目標。到2020年，河湖水質優良率達到93.3%，洞庭湖水質總磷≤0.1mg/L，其它指標為III類。

污染治理方面，畜禽養殖場糞污處理設施配套率達到95%以上。縣級以上城市污水處理設施(能力)實現全覆蓋，設市城市生活垃圾焚燒處理率達到50%以上。省級園區全部建成污水集中處理設施并投入運行。地級市建成區黑臭水體消除比例達95%以上。

生態修復方面，開展全流域已侵占破壞濕地修復，有序退出洞庭湖自然保護區緩沖區、實驗區內楊樹。動植物棲息地得到有效保護，生物多樣性保護取得顯著成效。

防洪安全方面，到2020年，蓄滯洪區安全建設加強，實現有計劃分洪，防洪減災能力明顯提升，基本達到抵御1954年型洪水標準，全省城鎮防洪閉合圈基本形成。

二、主要任務

(一)養殖污染整治工程。到2020年，規模畜禽養殖場糞污處理設施配套率達到95%以上，畜禽養殖廢棄物資源化利用率提高到75%以上，全面禁止天然水域投肥養殖。

1.嚴格執行畜禽養殖分區管理制度，“一湖四水”流域市縣按照已劃定的禁養區，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。同時，加強禁養區退養后續監管，建立常態化監管機制，嚴防退養、污染反彈。

2.加快推進畜禽適度規模標準化養殖，流域內現有規模化畜禽養殖場須配套建設糞污處理設施。養殖密集區要建設集中處理中心，開展專業化集中處理，實現畜禽規模養殖場糞污零排放或達標排放。加快推進洞庭湖畜禽養殖污染整治行動，按期保質完成整治目標任務。支持在糞污集中處理設施周邊布局建設循環農業基地，促進農牧結合。

3.推進漁業生態健康養殖，合理規劃水產養殖布局和規模，制定全流域重點湖庫和養殖水域灘涂規劃，對不符合養殖規劃的網箱投肥養殖開展專項整治和清退。飲用水源一級保護區的養殖網箱全部清理拆除。天然水域全面禁止投肥、投餌養魚，積極推行人放天養的模式。

4.推廣稻漁綜合種養技術模式，實現池塘漁業用水循環利用或達標排放。同步推進化肥農藥施用零增長行動，集中整治農業面源污染。

(二)非法采砂整治工程。2018年完成采砂規劃編制審批和非法砂石碼頭整治。到2020年，采砂秩序全面規范、采砂范圍和總量嚴格控制，建立采砂整治長效機制。

1.全面禁止在流域內自然保護區、水產種質資源保護區等敏感水域采砂，實施24小時嚴格監管。全面清理整頓采砂運砂船只，對采砂運砂船只進行登記造冊，安裝衛星定位，指定停靠水域，對無證采砂船只依法暫扣、封存或拆除采砂設備。對無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”船和無人認領的涉砂船只切割解體。全面禁止新增采砂產能，加快淘汰過剩產能，對新建造、改造、外購的采砂船只不予登記和辦理相關證照。

2.嚴格砂石交易管理，建立采、運、銷在線監控體系，對合法開采的砂石資源開具統一票據，砂石運輸交易必須提供合法來源證明。

3.加強部門聯合執法，建立完善跨區域、跨水域的執法協作機制，實行“誰發現，誰執法、誰處置”，嚴厲打擊非法采砂行為。開展公職人員參與涉砂經營整治活動，嚴查公職人員縱容包庇非法采砂行為，打擊采砂保護傘。從嚴控制采砂范圍和開采總量，鼓勵國有企業參與砂石資源開采權出讓交易。

編輯：趙凡