強化環(huán)境應急隊伍建設(shè)和物資儲備。探索政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)境應急保障力量共建模式，開展環(huán)境應急隊伍標準化、社會化建設(shè)。以石化、化工、重金屬、印染、集中式污水處理、危廢處置等行業(yè)為重點，加強企業(yè)和園區(qū)環(huán)境應急物資儲備，構(gòu)建市級環(huán)境應急物資庫。積極推動環(huán)境應急能力標準化建設(shè)。

(三)遏制重點領(lǐng)域環(huán)境風險

嚴防交通運輸次生環(huán)境污染風險。強化水上?；愤\輸安全環(huán)保監(jiān)管和船舶溢油風險防范，嚴厲打擊謊報瞞報等違法違規(guī)行為。按照國家與省部署，嚴禁單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船進入長江干線和長江三角洲高等級航道網(wǎng)。加強?；返缆愤\輸風險管控及運輸過程安全監(jiān)管，推進?；愤\輸車輛加裝全球定位系統(tǒng)(GPS)實時傳輸及危險快速報警系統(tǒng)，在集中式飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┪；方\。

加強有毒有害物質(zhì)環(huán)境監(jiān)管。全面調(diào)查危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況，摸清危險廢物底數(shù)和風險點位。加強危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、處置行為。將危險廢物焚燒、填埋等集中處置設(shè)施納入環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施并統(tǒng)籌規(guī)劃，提升危險廢物處置能力和水平，推進歷史遺留危險廢物處理處置。實施加強放射源安全行動計劃，升級改造放射性廢物庫安保系統(tǒng)，強化核與輻射安全監(jiān)管能力。多措并舉，破解重化工企業(yè)布局不合理問題，重化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應開展優(yōu)先控制污染物的篩選評估工作。嚴格新(改、擴)建生產(chǎn)有毒有害化學品項目的審批。

八、進一步強化協(xié)同保護制度保障

牢固樹立生態(tài)共同體理念，深化改革創(chuàng)新，大膽探索實踐，加快體制機制改革步伐，營造有利于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策環(huán)境，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

(一)健全環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制

貫徹落實省制定的長江經(jīng)濟帶統(tǒng)一的限制、禁止、淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄，加強對高耗水、高污染、高排放工業(yè)項目新增產(chǎn)能的協(xié)同控制。在長江流域嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準。嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制、規(guī)劃環(huán)評會商機制、流域水環(huán)境協(xié)同保護機制、突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應急響應機制等。加強跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，加快解決長江生態(tài)環(huán)境保護的重點難點問題。推進水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，推行環(huán)境污染第三方治理。

(二)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警制度

建設(shè)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各部門作用，統(tǒng)一布局、規(guī)劃建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染、生態(tài)監(jiān)測全覆蓋。加強飲用水源監(jiān)測能力建設(shè)，建立入河排污口監(jiān)測系統(tǒng)。建立水質(zhì)監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強水體放射性和有毒有機污染物監(jiān)測預警，逐步實現(xiàn)水質(zhì)變化趨勢分析預測和風險預警。進一步完善空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，提高市、縣空氣質(zhì)量預報預警能力。

開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警評估。配合省開展環(huán)境容量研究，定期開展全域和特定區(qū)域資源環(huán)境承載能力評估，針對不同資源環(huán)境超載類型，因地制宜采取差異化、可操作的管控措施，提高監(jiān)測預警水平。配合省做好資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評估報告的發(fā)布工作。

(三)強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的環(huán)境管理措施

推進生態(tài)保護補償。加大財政對生態(tài)紅線保護區(qū)的補償力度。實施全流域水環(huán)境區(qū)域補償制度，完善流域生態(tài)補償結(jié)算機制。嘗試開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點，有效遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

落實規(guī)劃環(huán)評剛性約束。推進全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、整體性保護。編制空間規(guī)劃應先進行資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價。各地區(qū)、各部門編制開發(fā)利用規(guī)劃時，應依法同步開展規(guī)劃環(huán)評工作，確定空間、總量、準入等管控要求。將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見作為規(guī)劃決策的重要參考依據(jù)，未依法開展規(guī)劃環(huán)評的規(guī)劃不得審批或?qū)嵤?。嚴格?zhí)行規(guī)劃環(huán)評違法責任追究。

推行負面清單管理。長江沿線一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，配合國家、省制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單，明確空間準入和環(huán)境準入的清單式管理要求。認真落實省制定的長江沿線限制開發(fā)和禁止開發(fā)的岸線、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)管理措施。不符合要求占用岸線、河段、土地和布局的產(chǎn)業(yè)，必須無條件退出。嚴禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)布局新建重化工園區(qū)和?；反a頭，嚴格限制在長江沿線新建石油化工、煤化工等中重度化工項目。

促進與“一帶一路”融合。對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能項目實行能耗等量或減量置換，嚴把高耗能行業(yè)準入門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長，深化節(jié)能量交易等市場化機制建設(shè)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。

(四)開展綠色發(fā)展示范引領(lǐng)

策應崇明世界級生態(tài)島建設(shè)。制定《啟隆海永兩鎮(zhèn)策應崇明世界級生態(tài)島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《東平—海永—啟隆城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃》，對啟隆、海永實行整體生態(tài)保護，在啟隆、海永和長江北岸區(qū)域規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)。

扎實推進生態(tài)創(chuàng)建。推進國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范市建設(shè)，加快構(gòu)建海洋綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳循環(huán)海洋經(jīng)濟;推進國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校等“細胞工程”建設(shè)。推進綠色制造體系建設(shè)，培育一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，鼓勵企業(yè)申報國家、省綠色制造集成項目。推進綠色消費革命，引導公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

九、強化保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

編輯：汪茵