廣西南寧那考河：那考河整治項(xiàng)目總投資約11.9億元，采取滲、滯、蓄、凈、用、排等海綿化技術(shù)改造，從河道治理、兩岸截污、污水處理到水生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)等，全流域同步啟動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一條龍”治水。引入PPP模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)治污。讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，使政府從繁忙的融資投資和建設(shè)業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，政府需要做的是，聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，按照此前確定的水質(zhì)、水量、防洪等考核指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目定期監(jiān)測(cè)考核，并按效果、按季度付費(fèi)。

海南?？诿郎岷樱好郎岷幼畛醯闹卫碇饕ㄟ^(guò)末端截污、硬化河道和清淤等傳統(tǒng)模式，但效果始終有限，水質(zhì)沒(méi)有得到根本改變。2016年4月，?？谑袉?dòng)了美舍河綜合治理工程，圍繞“生態(tài)修復(fù)”“服務(wù)民生”等核心理念，將水體治理融入生態(tài)修復(fù)，以水體治理惠及民生，用生態(tài)修復(fù)進(jìn)一步激活城市的發(fā)展動(dòng)能，提升城市的顏值和價(jià)值。另外，河長(zhǎng)制的強(qiáng)力推行，使美舍河的治理獲得了強(qiáng)大動(dòng)力，也使得生態(tài)修復(fù)的理念得以順利推行。各種行政資源得到有效整合，征地拆遷、違建打擊、污染懲治、管線協(xié)調(diào)、交通疏導(dǎo)、工程實(shí)施等各方面的工作效率得到大大提高。

黑臭水體治理，需要雷厲風(fēng)行結(jié)合久久為功

國(guó)內(nèi)外城市黑臭水體治理的案例表明，城市黑臭水體整治是一項(xiàng)復(fù)雜工程，一方面污染物的來(lái)源多頭，涉及的管理部門(mén)也多頭;另一方面，治理從截污到疏浚到水質(zhì)提升，有多個(gè)環(huán)節(jié)，既要投入，也要管理，還要有技術(shù)支撐，不可能一蹴而就。

中國(guó)工程院王浩院士指出，傳統(tǒng)水治理局部化、零散化、線性化，缺乏流域尺度水量水質(zhì)一體化的系統(tǒng)綜合解決方案。未來(lái)需要按照流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理的思路，進(jìn)行流域水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)控，從根本上構(gòu)建健康高效的流域“自然-社會(huì)”水環(huán)境系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)。

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師張辰在“2018中國(guó)水業(yè)院士論壇”上發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，用系統(tǒng)的理念看待黑臭水體的治理，包括系統(tǒng)調(diào)查，系統(tǒng)規(guī)劃，系統(tǒng)研究，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)評(píng)估。管網(wǎng)、泵站、河道、污水廠等都是水生態(tài)系統(tǒng)要素中的重要內(nèi)容，需要做詳細(xì)的調(diào)查，形成水環(huán)境信息系統(tǒng)，形成科學(xué)數(shù)字化的信息平臺(tái)。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣教授曾在由E20環(huán)境平臺(tái)主辦的2017(第九屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上表示，我國(guó)城市水環(huán)境治理還沒(méi)有很好的頂層設(shè)計(jì)，這是制約目前水環(huán)境治理工作的關(guān)鍵。

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在以黑臭水體治理為主題的2015(首屆)環(huán)境施治論壇上也曾指出，當(dāng)前黑臭水體治理存在兩個(gè)問(wèn)題——缺乏頂層設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。薛濤認(rèn)為，黑臭水體治理，需標(biāo)本兼治，中西醫(yī)結(jié)合，讓內(nèi)部調(diào)理和外部截流切除同時(shí)存在，包括在河道中的一些高端技術(shù)的應(yīng)用，需要政府和產(chǎn)業(yè)界一起努力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。

黑臭治理之后還要干什么?習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要將雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來(lái)。黑臭水體治理的第一階段就是雷厲風(fēng)行，先解決老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，使水體感觀上達(dá)到不黑不臭;第二階段要進(jìn)一步提升城市水環(huán)境，削減入河污染物，將河流變成水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)的水體;第三個(gè)階段就需要久久為功，通過(guò)治理，使城市河流變成可親近的河、生態(tài)的河，可呼吸的河，能游泳的河，并能夠長(zhǎng)效保持。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)院資源能源所王家卓所長(zhǎng)在2018(第十六屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上指出，有一些地區(qū)把黑臭水體治理第三階段的生態(tài)修復(fù)異化為簡(jiǎn)單的種水草、撒藥、鋪石子、曝氣、修浮島等，導(dǎo)致水體的生態(tài)修復(fù)治理表面化、虛無(wú)化，河道真正需要生態(tài)修復(fù)的內(nèi)容卻沒(méi)做。黑臭水體治理真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，還有很長(zhǎng)的路要走。

城市黑臭水體治理進(jìn)入“下半場(chǎng)”，水清岸綠的目標(biāo)沒(méi)有變，黑臭水體治理將從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)入精細(xì)化運(yùn)營(yíng)、精準(zhǔn)化治理、個(gè)性化服務(wù)的階段。精細(xì)化運(yùn)營(yíng)、精準(zhǔn)化治理離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的支持，完善水環(huán)境信息系統(tǒng)，建立科學(xué)數(shù)字化的信息平臺(tái)，打造智慧化的水生態(tài)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)水清、岸綠的重要保障。

城市黑臭水體治理進(jìn)入新階段，取得了一些成績(jī)，也面臨不容小覷的挑戰(zhàn)：已經(jīng)治好的河湖如何鞏固效果，確保不反彈?除了295個(gè)地級(jí)城市，還有縣級(jí)市、縣城、建制鎮(zhèn)的黑臭水體治理如何滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?部分地級(jí)城市資金、人才、管理、技術(shù)均存在很多困惑，政府的治理壓力如何緩解?市場(chǎng)良莠不齊，技術(shù)復(fù)雜多變，如何找到差異化、高質(zhì)量的一站式解決方案?城市黑臭水體治理如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化，最終交出讓百姓滿(mǎn)意的答卷?

編輯：汪茵