近日，天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃的通知，《天津市打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃(2018—2020 年)》發(fā)布要求，到 2020 年，渤海天津海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好，水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi)海水)比例達(dá)到 16%，入海河流基本消除劣 V 類(lèi)水體。具體詳情如下：

天津市打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃

(2018—2020 年)

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，加強(qiáng)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，明顯降低主要污染物排放總量，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，深入落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書(shū)記提出的海洋領(lǐng)域“四個(gè)轉(zhuǎn)變”總體要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，以改善渤海生態(tài)環(huán)境為核心，堅(jiān)決禁止填海造地，堅(jiān)決整治污染排放，堅(jiān)決保護(hù)自然岸線(xiàn)，堅(jiān)決保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，為建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)主要目標(biāo)。

1.水質(zhì)目標(biāo)。到 2020 年，渤海天津海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好，水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi)海水)比例達(dá)到 16%，入海河流基本消除劣 V 類(lèi)水體。

2.污染治理目標(biāo)。直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完成非法和不合理入海排污口清理工作。港口、船舶修造廠(chǎng)達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)要求。完成養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖場(chǎng))的清理、整治和關(guān)停;實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖排水全面達(dá)標(biāo)。渤海沿岸高潮線(xiàn)向陸一側(cè) 500 米范圍內(nèi)無(wú)生活垃圾堆放、填埋。

3.保護(hù)修復(fù)目標(biāo)。禁止審批新增圍填海和占用自然岸線(xiàn)的用海項(xiàng)目，自然岸線(xiàn)保有量不低于 18 公里。切實(shí)保護(hù)水深 20 米以?xún)?nèi)淺海域重要海洋生物繁育場(chǎng)，每年增殖放流各類(lèi)物種15 億單位以上，海水養(yǎng)殖面積控制在 3000 公頃以?xún)?nèi)。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)。摸清本市渤海區(qū)域突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)源狀況。完成沿海重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?健全完善海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制;建立重要海域海洋赤潮(綠潮)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急處置體系。

(三)工作原則。

——質(zhì)量導(dǎo)向，保護(hù)優(yōu)先。以改善渤海天津海域生態(tài)環(huán)境為

導(dǎo)向，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提高渤海綜合治理水平。——河海聯(lián)動(dòng)，陸海統(tǒng)籌。將山、水、林、田、湖、草作為

有機(jī)整體，統(tǒng)籌考慮海域和陸域各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、河海聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)渤海環(huán)境綜合治理的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

——突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。以渤海綜合治理為重點(diǎn)，綜合防治、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持管理措施與工程措施并舉、生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，強(qiáng)化污染排放控制，提升入海河流水環(huán)境質(zhì)量管理水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)堅(jiān)決禁止填海造地。

1.實(shí)施最嚴(yán)格圍填海管控措施。統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動(dòng)。禁止審批新增圍填海項(xiàng)目，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量圍填海資源，已審批但未開(kāi)工的項(xiàng)目要依法重新進(jìn)行評(píng)估和清理。嚴(yán)格落實(shí)《圍填海管控辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)圍填海管理和監(jiān)督，采取岸線(xiàn)巡查、海上巡航、衛(wèi)星監(jiān)控等措施，加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.加強(qiáng)涉海項(xiàng)目監(jiān)管。修訂《天津市建設(shè)項(xiàng)目用海規(guī)模控制指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步提高用海項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。按照相關(guān)規(guī)劃區(qū)劃要求，加強(qiáng)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格海洋工程建設(shè)項(xiàng)目審查。嚴(yán)格控制沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海岸線(xiàn)向陸一側(cè) 1 公里和海河干流岸線(xiàn)兩側(cè) 1 公里范圍內(nèi)不得新上化學(xué)原料藥制造和印染項(xiàng)目，已有項(xiàng)目要制定搬遷或改造計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)。

(二)全面整治入海污染源。

1.全面落實(shí)河長(zhǎng)制。結(jié)合“一河一策”，編制 12 條入海河流水體達(dá)標(biāo)方案。將劣 V 類(lèi)入海河流作為重點(diǎn)，對(duì) 8 條國(guó)控入海河流、4 條非國(guó)控入海河流及流域進(jìn)行綜合整治，減少總氮等污染物入海量。2018 年，將大沽排水河、荒地河、東排明渠、付莊排干等 4 條非國(guó)控入海河流納入常規(guī)監(jiān)測(cè)計(jì)劃并開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

到 2020 年底，12 條入海河流基本消除劣 V 類(lèi)水體，總氮濃度有所下降。

2.實(shí)施直排海污染源整治行動(dòng)。開(kāi)展入海排污口溯源排查。實(shí)施入海排污口動(dòng)態(tài)監(jiān)管，2018 年底前，建立“一口一冊(cè)”

檔案，開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格入海排污口排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)入海排污口污染溯源排查。對(duì)超標(biāo)入海排污口實(shí)施整改，完成天津港一號(hào)泵站、渤海石油等入海排污口清理整治。2018 年底前，制定不達(dá)標(biāo)直排海污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放方案;到2020 年，工業(yè)直排海污染源全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，且滿(mǎn)足污染物排放控制要求。

3.加強(qiáng)港口船舶污染控制。落實(shí)《船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015—2020 年)》，實(shí)施《天津港防治船舶污染管理規(guī)定》，加快推進(jìn)船舶港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力建設(shè)。加強(qiáng)船舶污染監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，2018年起投入使用的沿海船舶、2021 年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，其他船舶于2020 年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。船舶排放含油污水、生活污水一律達(dá)到相應(yīng)污染排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶殘油、廢油一律回收，禁止排入水體。禁止向水體傾倒船舶垃圾。加強(qiáng)船舶防污染作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

4.加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控。推動(dòng)海水灘涂養(yǎng)殖污染整治，

2018 年底前制定實(shí)施濱海新區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)劃定近岸

海域養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)。推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范工廠(chǎng)化養(yǎng)殖企業(yè)管理，排水嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥監(jiān)督抽查，杜絕違禁藥品使用。2019 年底前，完成非法和不合理養(yǎng)殖清理整頓，取締生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)內(nèi)及濱海浴場(chǎng)周邊 1 公里范圍內(nèi)的海水養(yǎng)殖活動(dòng)。

編輯：趙凡