近日，山東省關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見發(fā)布，詳情如下：

中共山東省委山東省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見

（2018年9月5日）

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》精神，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的執(zhí)法，全地域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在山東落地生根、開花結(jié)果。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量大幅減少，各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，突出生態(tài)環(huán)境問題基本解決，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局加快形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升，生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

主要指標(biāo)：全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度力爭(zhēng)比2015年下降35%，設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均比例達(dá)到62%；省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到61.5%，省控重點(diǎn)河流消除劣V類水體，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到88%左右，設(shè)區(qū)的市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2015年分別下降27%、27%、11.7%、13.4%以上；危險(xiǎn)廢物處置能力基本滿足需求；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到12%左右（包括海洋）；森林覆蓋率達(dá)到20%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降18％、10％；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。

二、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）加強(qiáng)工業(yè)污染治理。持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，2018年年底前整治到位。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市（以下簡(jiǎn)稱7個(gè)傳輸通道城市）基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。加快淘汰排放高、污染重的燃煤機(jī)組，清理整頓違法違規(guī)燃煤機(jī)組。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，2018年年底前，完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)無組織排放深度治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，到2020年，全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降20%左右。加快實(shí)施鋼鐵等非電行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯等實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。

（二）嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%左右。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，加快推進(jìn)清潔取暖。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，7個(gè)傳輸通道城市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代；全省17個(gè)設(shè)區(qū)的市完成清潔取暖規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成散煤替代的地方，劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。實(shí)施非化石能源倍增行動(dòng)計(jì)劃。除偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島外，基本實(shí)現(xiàn)全省天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地方的散煤替代。加快重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，增強(qiáng)接納省外來電能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行能力，到2020年，省外來電占省內(nèi)可用裝機(jī)的比重達(dá)到30%。

（三）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。以打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌開展車、油、路治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治。加強(qiáng)新車生產(chǎn)源頭管控，自2019年7月1日起，全省實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，7個(gè)傳輸通道城市提前實(shí)施。強(qiáng)化在用柴油貨車執(zhí)法檢查，加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵(lì)淘汰老舊船舶、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。大力推廣新能源汽車，全省財(cái)政資金購置的公交車、公務(wù)車，以及市政、環(huán)衛(wèi)車輛等優(yōu)先采購新能源汽車或清潔能源汽車。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)。

加快推進(jìn)油品升級(jí)，自2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，加快推進(jìn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，內(nèi)河船舶必須使用含硫量不大于10毫克/千克的柴油，禁止向內(nèi)河船舶供應(yīng)含硫量大于10毫克/千克的柴油。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行船舶排放控制區(qū)管理要求。主要港口靠港船舶率先使用岸電，到2020年，京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。

減少柴油貨車集疏港運(yùn)輸，推動(dòng)沿海主要港口的煤炭、礦石、焦炭等改由鐵路或水路運(yùn)輸。加快電力、鋼鐵、焦化、氧化鋁等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專線建設(shè)，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加快管道輸送能力建設(shè)，推動(dòng)原油、成品油、天然氣等危險(xiǎn)化學(xué)品主要采用管道運(yùn)輸。壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，到2020年，運(yùn)輸距離在400公里以上的、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸或管道運(yùn)輸。

（四）深化面源污染整治。提升施工揚(yáng)塵防治水平，城市建筑、交通、水利、鐵路等各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵控制，提高道路機(jī)掃、沖洗率。加強(qiáng)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉等煙塵和惡臭污染的監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。

編輯：李丹