日前，湖北省人民政府法治辦公室正式公布《湖北省清江流域水環(huán)境保護(hù)條例》（征求公眾意見稿）并公開征求意見，詳情如下：

現(xiàn)公布《湖北省清江流域水環(huán)境保護(hù)條例》（征求公眾意見稿），公開征求社會各界意見，歡迎各界人士通過省政府法制辦網(wǎng)站公告、發(fā)送電子郵件或信函方式提出修改意見和建議。

公開征求意見起止時間：

2018年9月30日～2018年10月22日

通訊地址：湖北省人民政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法制處

郵編：430071

電子郵件信箱：szffzbzqyj@163.com

湖北省清江流域水環(huán)境保護(hù)條例 （征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善清江流域水環(huán)境，防治清江污染，保障飲用水安全和公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于清江流域水環(huán)境的保護(hù)和管理活動。

本條例所稱清江流域，是指本省恩施土家族苗族自治州（以下簡稱恩施自治州）的恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、鶴峰縣，宜昌市的宜都市、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣境內(nèi)清江干流及其一級、二級支流的匯水區(qū)域。

第三條 清江流域水環(huán)境保護(hù)遵循全面規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 省人民政府對清江流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。清江流域的縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的清江水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

省人民政府對清江流域水環(huán)境保護(hù)依法實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

第五條 省環(huán)境保護(hù)主管部門對清江流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

清江流域縣級以上環(huán)保、水利、國土、住建、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游等相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)清江水環(huán)境保護(hù)的管理工作。

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，將清江流域的水環(huán)境保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生態(tài)移民等方式，支持清江流域內(nèi)居民改善生產(chǎn)條件、提高生活水平，加大對清江流域內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)清江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第八條 清江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，促進(jìn)清江流域水環(huán)境的保護(hù)和管理。

省人民政府和清江流域縣級以上人民政府對在水環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的公民、法人和其他組織給予表彰獎勵。

第九條 省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立清江流域水環(huán)境保護(hù)信息公開制度，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者參與清江流域水環(huán)境保護(hù)。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及生態(tài)文化，增強(qiáng)公眾生態(tài)保護(hù)意識，開展輿論監(jiān)督。

第二章 管理體制

第十條 省人民政府建立清江流域水環(huán)境聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清江流域水環(huán)境規(guī)劃、國土空間用途管制、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎卮笫马棧芯拷鉀Q清江流域水環(huán)境管理和保護(hù)中的重大問題。聯(lián)席會議的日常工作由省環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。

第十一條 清江流域?qū)嵭惺　⑹校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)民委員會五級河長制，分級、分段組織和領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)清江流域的水環(huán)境保護(hù)工作，制定統(tǒng)一的巡護(hù)規(guī)范，制止破壞水環(huán)境的行為。

第十二條 清江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)，制訂本行政區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，并報上一級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十三條 清江流域水環(huán)境保護(hù)存在下列情形之一的，省人民政府應(yīng)當(dāng)約談恩施自治州和宜昌市人民政府，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開：

(一)年度水環(huán)境質(zhì)量惡化或者未完成年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的；

(二)未完成年度重點(diǎn)污染物排放總量控制任務(wù)的；

(三)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)水污染環(huán)境事件的；

(四)對公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出水環(huán)境問題查處不力、處置不當(dāng)?shù)模?/p>

(五)其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)約談的情形。

有前款所列情形的，恩施自治州、宜昌市人民政府可以參照上述規(guī)定約談縣級人民政府。

第十四條 省環(huán)境保護(hù)主管部門對符合下列條件之一的案件實(shí)施掛牌督辦：

(一)公眾反映強(qiáng)烈的清江流域水環(huán)境污染的；

(二)造成清江流域重大污染或者水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的水環(huán)境違法的；

(三)威脅公眾健康或者水環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患的；

(四)長期不解決或者屢查屢犯的水環(huán)境違法的；

(五)違反建設(shè)項目環(huán)保法律法規(guī)的重大水環(huán)境違法的。

第十五條 省環(huán)境保護(hù)主管部門對水環(huán)境違法案件的掛牌督辦，按照下列程序辦理：

(一)對水環(huán)境違法案件進(jìn)行現(xiàn)場核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關(guān)調(diào)查材料；

(二)向案件所在地環(huán)境保護(hù)主管部門下達(dá)《環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》，并抄送同級人民政府；

(三)在省環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站上公告督辦內(nèi)容，并向媒體通報掛牌督辦信息。掛牌督辦案件的辦理時限應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況確定，一般不超過6個月。

(四)掛牌督辦期間，省環(huán)境保護(hù)主管部門對違法主體除污染防治和生態(tài)保護(hù)項目以外的新、改、擴(kuò)建項目環(huán)評報批文件以及環(huán)境保護(hù)專項資金項目申請，暫緩受理。

編輯：趙凡