吳曉華：推動工業綠色發展的路徑

時間：2018-10-17 09:59

來源：中國水網

作者：徐冰冰整理

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《中國制造2025》在規劃中明確提出，全面推行綠色制造，加快制造業綠色改造升級，積極構建綠色制造體系。傳統制造業如何綠色升級?如何全面推行工業綠色發展?

國家發展和改革委宏觀經濟研究院副院長、研究員吳曉華在2018首屆邯鄲綠色發展論壇上分析了推動工業綠色發展的路徑。

吳曉華國家發展和改革委宏觀經濟研究院副院長、研究員

對綠色發展概念的認識

綠色發展是當下熱議的詞匯，什么是綠色發展?吳曉華介紹了對綠色發展概念的認識。

綠色發展是貫徹落實新發展理念的必然要求，綠色發展是建設現代化經濟體系的必然要求，綠色發展是實現經濟高質量發展的必然要求。

綠色發展是減量化發展，在一切生產和生活中減少物質消耗，盡量減少對自然界的一次擾動;綠色發展是高效率發展，實現物質資源的精細化利用，滿足合理需求最大化;綠色發展是低排放發展，實現生產生活廢棄物排放精細化控制，負面影響最小化。

綠色發展是創新型發展，包括理念創新、技術創新、制度創新。綠色發展是人本型發展，在生態環境承載力允許范圍內最大、優質滿足人的合理需求，人與自然和諧共生。

吳曉華認為，推動我國工業綠色發展要解決兩大生態問題。

一是國內環境污染防治。我國經濟持續高速增長最大教訓的就是付出的資源環境代價太大，特別是大氣、水、土壤等全方位高強度的污染，亟待打好污染防治攻堅戰，實行綠色制造，推動工業文明向生態文明轉變。

二是國際碳減排壓力。我國提出推動構建人類命運共同體，必然要在國際碳減排問題上發揮更大作用。我國于2005年超過美國成為全球碳排放量最大的經濟體，2017年占世界碳排放總量的28%，實現承諾的2030年碳排放達峰的任務依然艱巨。

推動工業綠色發展的路徑

如何推動工業綠色發展，吳曉華闡述了以下十大發展路徑。

一、以綠色技術為導向，構建工業綠色發展的技術體系

新制造：以新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料技術等多領域集群式技術創新和擴散應用為核心，以新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以可再生能源的分布式高效利用為支撐，推進新工業革命。

新業態：推動大數據、互聯網、人工智能與制造業深度融合，加快制造業服務化，發展電子商務、分享經濟、工業互聯網、在線學習等數字經濟新業態。世界經濟論壇的分析表明，數字化程度每提高10%，人均GDP將增長0.5%-0.62%。

二、以綠色消費為引領，增強工業綠色發展的基本動力

新消費：消費從生態有機食品向空氣凈化器、凈水器、綠色家電、電動汽車等迅速擴展，加大消費端財政補貼，推進消費綠色化的消費革命。

新風尚：推動公共機構率先使用推廣綠色產品，帶動全社會形成綠色消費新風尚。

三、以綠色治理為抓手，重構工業發展的微觀基礎

新企業：首份中國上市公司綠色治理指數(CGGI)(2018.09.20)：上市公司的綠色治理整體處于起步階段。其中，在綠色公益等外部性綠色活動中表現較好，社會責任感和包容性較強;在節能減排和循環利用方面的改善也有一定進展;在綠色治理機制和架構頂層設計方面較為薄弱，亟待提升。

新規則：堅持由行政治理向經濟治理轉型的改革路徑，推動公司治理從“事件推動”轉向“規則引領” 。

四、以綠色能源為支撐，提供工業發展的清潔“血液”

新能源：正確認識煤炭在我國能源結構中的主體地位，將煤炭的清潔開采利用作為重中之重。持續增加清潔能源供應，著力解決消納問題，加快從增量替代到存量替代。對標國際先進水平，提高制造業能效水平。

新電網：科學布局有序推進跨區域電網建設，加快電網智能化建設。

五、以綠色園區為載體，推動工業綠色低碳循環發展

新園區：以“空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化”七大任務為抓手，加快實施園區循環化改造，發展綠色園區，強化企業內部、企業間、產業間的物質能量耦合，提高資源利用效率。

新供應：形成涵蓋采購、生產、營銷、回收、物流環節的綠色供應體系。

六、以綠色金融為重點，建立與工業綠色發展相應的金融支持體系

新平衡：鼓勵支持社會資本“脫虛向實”，處理好直接融資與間接融資關系，解決好制造業融資期限錯配問題，建立金融與制造業新的平衡關系。(剔除金融業、影視、互聯網、體育等行業，滬深兩市大致屬于實體企業的3338家上市公司今年上半年籌資現金流入7.3萬億元，股權和債權融資1.1萬億元，約占15%，21世紀經濟報道)

新金融：推進綠色金融標準化工程，做好改革創新試點工作，積極發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等新金融產品和服務。

七、以綠色財稅為突破，提供工業轉型發展的寬松政策環境

編輯：徐冰冰

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