10月17日，在省紀(jì)委駐環(huán)保廳紀(jì)檢組辦公室，記者點(diǎn)擊“四川省環(huán)保廳電子政務(wù)綜合管理平臺(tái)”專網(wǎng)，進(jìn)入“四川省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”時(shí)看到，該系統(tǒng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目從申報(bào)到資金審批下達(dá)等全過程實(shí)施網(wǎng)上辦理，省紀(jì)委駐環(huán)保廳紀(jì)檢組人員全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目是“兵器彈藥”。近年來，省環(huán)保廳黨組和駐廳紀(jì)檢組針對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理存在的問題，由易到難逐層“剝筍”，從“源頭”環(huán)節(jié)嚴(yán)抓嚴(yán)管，逐步規(guī)范各環(huán)節(jié)的制度鏈條和監(jiān)督“靶標(biāo)”。

資金申報(bào)

從“面對(duì)面”到“上平臺(tái)”

“從資金項(xiàng)目申報(bào)這一源頭環(huán)節(jié)嚴(yán)抓嚴(yán)管，可以防控不少廉政風(fēng)險(xiǎn)。”省紀(jì)委駐環(huán)保廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)張馨介紹，以前申報(bào)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主到環(huán)保部門面對(duì)面“匯報(bào)”，以種種方式送“好處”。對(duì)此，環(huán)保廳黨組和省紀(jì)委駐環(huán)保廳紀(jì)檢組開發(fā)運(yùn)用“四川省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，采取“互聯(lián)網(wǎng)+制度+監(jiān)督”方式，管嚴(yán)卡死“項(xiàng)目申報(bào)”“專家審核”“部門會(huì)審”“資金分配”“項(xiàng)目實(shí)施”“績(jī)效評(píng)價(jià)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“平臺(tái)之外無項(xiàng)目”“體外循環(huán)要追責(zé)”等硬規(guī)矩，杜絕線下報(bào)送申報(bào)資料，使“管理系統(tǒng)”成為環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)的唯一渠道。

“再好的管理系統(tǒng)，沒有剛性制度作保障，也很難發(fā)揮應(yīng)有效益。”省環(huán)境信息中心主任陳力介紹，近日省環(huán)保廳相繼印發(fā)《四川省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理職責(zé)分工和運(yùn)行流程暫行規(guī)定》《四川省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行辦法》等文件，進(jìn)一步扎緊束權(quán)管錢的制度籠子。

審批“權(quán)錢分離、互為制衡”的態(tài)勢(shì)也基本形成。今年6月，省環(huán)保廳對(duì)各市(州)上報(bào)的34個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)施“分權(quán)會(huì)審”“集體研判”，通過系統(tǒng)申報(bào)、專家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)性答辯等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終遴選出10個(gè)項(xiàng)目，公示無異議、無投訴后，給予資金補(bǔ)助1.2億元。

績(jī)效評(píng)價(jià)

從“竣工驗(yàn)收”到“動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)”

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，環(huán)保資金存在專項(xiàng)資金撥付、地方承諾配套資金到位、資金執(zhí)行率、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等底數(shù)不清、調(diào)度不及時(shí)、跟蹤管理不到位等問題，在此背景下，省環(huán)保廳聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《四川省省級(jí)環(huán)保資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《四川省環(huán)境污染防治與自然生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，要求各市(州)在每季度第一個(gè)月的前15日內(nèi)，報(bào)送上一季度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。省環(huán)保廳還邀請(qǐng)專家組建聯(lián)合績(jī)效評(píng)價(jià)組，每年定期對(duì)環(huán)保資金項(xiàng)目實(shí)施情況開展專項(xiàng)核查、年度績(jī)效評(píng)價(jià)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

去年，省環(huán)保廳聯(lián)合省財(cái)政廳對(duì)2015年以來省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域流域污染綜合防治治理資金項(xiàng)目、2016年以來省級(jí)自然生態(tài)保護(hù)共47.5億元37個(gè)項(xiàng)目開展動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目組織和實(shí)施較差的，采取通報(bào)約談、資金扣繳等方式，倒逼責(zé)任落實(shí)。省紀(jì)委駐環(huán)保廳紀(jì)檢組還先后兩次對(duì)沒有通過系統(tǒng)申報(bào)的上(廳黨組)會(huì)項(xiàng)目“叫停”。

今年以來，省紀(jì)委駐環(huán)保廳紀(jì)檢組采取“列問題清單”“發(fā)點(diǎn)球”等方式，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量不高的地方，要求強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，盯著問題抓落實(shí)。張馨說，下一步對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督，要常到一線“摸信號(hào)”，不在辦公室“等警報(bào)”，引導(dǎo)黨員干部積極擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高環(huán)保資金項(xiàng)目管理質(zhì)效。

編輯：趙凡