內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕96號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2018年12月29日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署和《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》要求，切實(shí)做好全區(qū)2018年-2020年水污染防治工作，解決存在的突出水環(huán)境問(wèn)題，努力改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，結(jié)合《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《水十條》)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕119號(hào))以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕155號(hào))要求，制定本計(jì)劃。

一.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”等生態(tài)文明發(fā)展新理念，將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為水環(huán)境保護(hù)紅線，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,以落實(shí)河湖長(zhǎng)制為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，突出工作重點(diǎn)，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門、企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)信息公開(kāi)和公眾參與，促進(jìn)全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二.工作目標(biāo)

2018年—2020年，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到57.7%、59.6%和59.6%，劣V類水體斷面比例控制在7.7%、5.8%和 3.8%。2018年-2020年，地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例每年均達(dá)到或高于81.0%，全區(qū)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在21.3%左右。到2020年，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，優(yōu)良水體有所增加，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水水質(zhì)下降趨勢(shì)得到初步遏制。2018年—2020年，包頭市、赤峰市黑臭水體治理完成率分別不低于80%、90%和95%，呼和浩特市黑臭水體治理完成率分別不低于90%、90%和95%。

三.重點(diǎn)任務(wù)

(一)打好水污染防治關(guān)鍵戰(zhàn)役。

1.以全面推行河湖長(zhǎng)制為抓手，打好河湖水質(zhì)改善持久戰(zhàn)。全面推行河湖長(zhǎng)制，下大力氣抓好不達(dá)標(biāo)水體治理。各盟市對(duì)所有水質(zhì)超標(biāo)的斷面要認(rèn)真分析原因，制定并加快實(shí)施水體達(dá)標(biāo)規(guī)劃。已制定實(shí)施達(dá)標(biāo)方案但未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)評(píng)估差距、查找原因，對(duì)達(dá)標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化更新，確保水質(zhì)得到有效改善。近年來(lái)出現(xiàn)斷面水質(zhì)超標(biāo)和水質(zhì)下降問(wèn)題較為突出的呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、興安盟等地區(qū)要采取有力舉措推進(jìn)黃河流域大黑河、昆河、烏蘭木倫河，遼河流域老哈河、西拉木倫河，松花江流域海拉爾河、霍林河等流域治理。2018年，要消除呼和浩特市大黑河大入黃口、包頭市昆河三艮才入黃口、鄂爾多斯市烏蘭木倫河、通遼市西遼河大橋四個(gè)劣V類斷面。到2020年，松花江、黃河中上游、遼河流域水質(zhì)進(jìn)一步改善，海河流域污染程度得到緩解。加強(qiáng)良好水體保護(hù)，呼倫貝爾市、興安盟等地要堅(jiān)決遏制良好水體水質(zhì)變差趨勢(shì)。全面實(shí)施灤河生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與;地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出。受機(jī)構(gòu)職能調(diào)整影響，各項(xiàng)工作牽頭部門可能稍有變動(dòng)，待職能劃歸工作完成后，相關(guān)工作牽頭部門自動(dòng)調(diào)整為對(duì)應(yīng)職能部門)

呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市要加快推進(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加大湖泊生態(tài)補(bǔ)水力度，大幅削減入湖(庫(kù))河流污染負(fù)荷，努力改善湖庫(kù)水質(zhì)。實(shí)施入湖(庫(kù))河流總氮控制，加強(qiáng)內(nèi)源污染控制，加大湖濱帶保護(hù)與修復(fù)力度，確保湖庫(kù)水質(zhì)污染程度減輕，綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)有所降低，水質(zhì)得到改善。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)和草原局、農(nóng)牧廳等參與)

加強(qiáng)河湖及濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。結(jié)合地區(qū)實(shí)際采取退耕還濕、植被恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等措施，實(shí)施濕地綜合治理，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，提高生物多樣性。(自治區(qū)林業(yè)和草原局牽頭,自治區(qū)財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)

2.以大力開(kāi)展黑臭水體專項(xiàng)整治為契機(jī)，打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)。各盟行政公署、市人民政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要堅(jiān)持把更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)打好城市黑臭水體治理殲滅戰(zhàn)的重要意義，制定并公布城市黑臭水體治理攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)。要充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”作用，將黑臭水體治理工作列入各級(jí)河長(zhǎng)的工作職責(zé)，把黑臭水體治理任務(wù)作為“一河一策”的重要內(nèi)容，以解決城市建成區(qū)污水直排及超標(biāo)超總量排放為重要著力點(diǎn)，采取控源截污、節(jié)水減污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、流量保障等綜合治理措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐步消除黑臭水體產(chǎn)生根源，切實(shí)改善城市水環(huán)境質(zhì)量，群眾滿意度顯著提升。

建立嚴(yán)格、清晰的城市黑臭水體治理績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，確保黑臭水體治理效果與人民群眾的切身感受相吻合，贏得人民群眾的滿意。對(duì)完成治理任務(wù)的河段要及時(shí)組織驗(yàn)收。2018年底前，啟動(dòng)已完成治理的黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。

編輯：徐冰冰