日前，湖南省住建廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖南省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出全面整治城市黑臭水體，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。到2019年底，地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達(dá)到90%以上;鼓勵(lì)地級(jí)城市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。

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湘建城〔2019〕14號(hào)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知

各市州人民政府，省直有關(guān)部門：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2019年1月10日

湖南省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

2015年以來，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《湖南省貫徹落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案(2016—2020年)》和《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》等文件要求，采取有力措施，切實(shí)推動(dòng)城市黑臭水體治理工作，取得明顯成效。為進(jìn)一步推進(jìn)城市黑臭水體治理工作，鞏固近年來治理成果，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(建城〔2018〕104號(hào))文件精神，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，把更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊密圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，全面整治城市黑臭水體，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保用3年左右時(shí)間使城市黑臭水體治理明顯見效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

(二)基本原則。

系統(tǒng)治理，有序推進(jìn)。堅(jiān)持“源頭化、流域化、系統(tǒng)化”治理方針，統(tǒng)籌兼顧、整體施策，全方位、全過程實(shí)施城市黑臭水體治理。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點(diǎn)抓好源頭污染管控。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合，既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰(zhàn)，又抓好長(zhǎng)制久清的持久戰(zhàn)。堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)治理攻堅(jiān)工作。

多元共治，形成合力。落實(shí)中央統(tǒng)籌、省級(jí)指導(dǎo)、地方實(shí)施、多方參與的城市黑臭水體治理體制，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，確保工作順利實(shí)施。

標(biāo)本兼治，重在治本。堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，力戒形式主義，既嚴(yán)格按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo)，又通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。

群眾滿意，成效可靠。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿意。對(duì)于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)推進(jìn)治理至實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo)。

(三)主要目標(biāo)。到2018年底，長(zhǎng)沙市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清。到2019年底，其他地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)地級(jí)城市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。

二、加快實(shí)施城市黑臭水體治理工程

(一)控源截污。結(jié)合城市雙修工作，加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。推動(dòng)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放;現(xiàn)有城市生活污水集中處理設(shè)施能力不足的，要加快新、改、擴(kuò)建設(shè)施，對(duì)近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散處理設(shè)施。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。環(huán)境質(zhì)量改善不明顯的地區(qū)，要同步推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與，各城市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需城市人民政府落實(shí)，不再列出)

深入開展入河湖排污口整治。按照國(guó)家相關(guān)管理規(guī)范，對(duì)入河湖排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔。通過取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污口，不斷加大整治力度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

削減合流制溢流污染。明確計(jì)劃，全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯(cuò)接改造。除干旱地區(qū)外，城市新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)雨污分流改造;暫不具備條件的地區(qū)可通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次，采取快速凈化措施對(duì)合流制溢流污染進(jìn)行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入專業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn);有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織評(píng)估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對(duì)設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。(省生態(tài)環(huán)境部廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

編輯：趙凡