2月，生態環境部、國家發改委聯合印發《長江保護修復攻堅戰行動計劃》，要求到2020年底,長江流域水質優良的國控斷面比達到85%以上，劣V類比低于2%。實際上在此之外，去年，全國包含廣東、上海、山西、海南等很多地市都先后發布了各自的污水廠提標改造目標。而從整個污水處理市場來看，近幾年，污水處理提標改造，已經成了很多地方的共識。

回顧歷史，針對水環境治理的形勢和需求，我國城鎮污水排放標準經歷了從綜合排放標準到行業排放標準，從國家標準到地方標準的快速發展過程，總體上，污染物控制指標遞增、要求不斷嚴格。

據E20研究院研究報告顯示，如以《污水綜合排放標準》為基礎，20年來，我國先后經歷了四次提標改造。

2002年，當時的國家環境保護總局制定發布了《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)，成為首個污水廠污染排放管理行業標準，算是對GB8978-88版和GB8978-96版的《污水綜合排放標準》的第一次提標。

第二次為2006年國家環保總局對其的修改，明確了城鎮污水廠出水排入國家和省確定的重點流域、湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，執行一級A標準。第三次是《全國重點流域水污染防治規劃(2011-2015)》中要求：到2015年，重點流域內城鎮污水處理廠確保達到一級B排放標準，以后我國多數污水處理廠均達到一級B以上排放標準；第四次是“水十條”中要求，敏感區域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域）城鎮污水處理設施應于2017年前全面達到一級B或一級A，到全面提高到一級B，再全面提升至一級A的過程。

雖然經歷了四次提標改造，但業內對標準提升的追求似乎從未停止。2015年國家環保部發布修訂國家環境保護標準《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）的征求意見稿，其中“特別排放限值”中的某些控制項目已經達到地表IV類水標準。

這場要求逐步提高的歷程，以標準帶動，也促使了我國污水處理設施建設迎來快速發展，污水處理廠也成為十多年間我國污染總量減排的主力軍。

但隨著國家經濟的飛速發展，污染物排放也一直在持續增加。根據國家統計局統計年鑒的數據顯示，2010-2015年：全國COD每年排放總量為2172萬噸、氨氮每年排放總量為246萬噸。

2017年，《中國工程科學》刊登中國工程院院士郝吉明、環境保護部環境規劃院王金南等作者的聯合論文《環境承載力約束下的國家產業發展布局戰略研究》。文章顯示：我國主要水污染物環境容量已嚴重超載，全國的COD和氨氮的超載率分別為210%和330%，其中，海河流域超載最為嚴重，COD和氨氮的超載率分別為1910%和3070%；其次是淮河流域，COD和氨氮的超載率分別為1120%和1800%。此外，西南諸河流域，COD和氨氮的超載率分別為200%和230%。京津冀地區 COD和氨氮的超載率分別為150% 和440%，其中優化開發區中的京津冀核心控制區、重點開發區中的冀中南及衡水控制區超載較為嚴重。西北五省（自治區）及內蒙古地區COD和氨氮的超載率分別為38%和87%，超載區域主要集中在黃河發展區等重點開發區。

環境容量只有這么大，如果不把污染物排放控制在環境容量范圍內，“裝不下”的結果只能是環境繼續惡化。作為過去十幾年間污染減排的主力軍，通過污水廠集中提標改造實現污染減排總目標便成為各地政府成為一個必然選擇。

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北京天津等一些特大城市，基于各自現實，早已率先執行了提升標準：

據E20研究院《中國水務市場行業分析報告》顯示，2012年，北京市地方標準《城鎮污水處理廠水污染物排放標準》（DB11/890-2012）對新（改、 擴）建城鎮污水處理廠的出水水污染物控制要求，排水進入II、III類水體的執行A標準，排入IV、V類水體的執行B標準，并且要求自2015年12月31日起，現有城鎮污水處理廠執行B標準，據悉，B標準已達到了準地表IV水的標準，而A標準則幾乎達到了地表III類水的標準。

2015年，天津市地方標準《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（DB12/599-2015）提高了天津市城鎮污水處理廠出水污染物控制要求，當設計規模≥10000m3/d時，執行A標準；設計規模<10000m3/d且≥1000m3/d時，執行B標準；設計規模<1000m3/d時，執行C標準。標準中的B標準嚴于國標中一級A標準，而A標準則已達到準地表IV類水標準。

2015年4月，國家出臺《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），提出：加快城鎮污水處理設施建設與改造。敏感區域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域）城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準。

而去年很多地方的提標改造行動，正是上述趨勢的集中延續：

去年3月，廣東省住建廳與環保廳聯合印發了關于加快敏感區域污水處理設施提標改造的通知，要求到2018年底，敏感區域、建成區水體水質達不到地表Ⅳ類標準的城市(縣城)生活污水處理設施必須完成提標改造工作，其出水要達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值；另外全省新建、改建和擴建城鎮生活污水處理設施出水必須全面執行一級A標準及及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值。據了解，2018年廣東敏感區域污水處理設施提標改造涉及210座污水處理廠，改造規模達1372.20萬噸/日，包括廣州、深圳、佛山等十幾個城市。

6月，《太原市水污染防治2018年行動計劃》發布，太原市將實施工業企業廢水治理提標改造工程，同時設定了不同的提標改造的完成時間，最后一批改造項目須于2019年10月底前完成。

沈陽2018年共有9座污水處理廠開展提標升級改造工作，改造后可達到國家一級A標準；海南則要求2018年底前要基本完成10座敏感區域內污水處理廠提標改造工作，出水水質達到一級A排放標準。

而上海也著手對市里超半數共28家污水廠進行提標改造。根據“十三五”環保規劃，對石洞口、竹園、白龍港等一批老廠進行提標升級，達到一級A排放標準，并新建南翔、泰和、虹橋等地下式污水處理廠，同步解決污泥、臭氣、噪聲等問題，改善污水廠及周邊環境。改造之后，這批污水處理廠將達到一級A以及以上水準。

備受關注的雄安新區也不例外：2018年9月，河北出臺大清河、子牙河、黑龍港及運東流域等三項水污染排放地方標準《大清河流域水污染物排放標準》，標準已于今年10月1日開始實施。其中提出，為改善白洋淀水生態環境，雄安新區全域污水排放標準將全面提標，由過去的一級A提高至Ⅲ類水質標準。

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雖然提標改造正蓬勃展開，但關于提標改造的爭議也一直存在。據了解，污水處理廠提標改造是一個綜合性極強的系統工程，涉及的學科多，相關部門多，其中任何一個環節不合理都會給工程改造帶來影響和造成不同程度的損失。污水處理廠提標改造，直接關系到建設費用和運行費用的多少、處理效果的好壞、占地面積的大小、管理上的方便與否等關鍵問題。

編輯：程彩云