（一）劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)功能敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，積極參與構(gòu)建京津冀生態(tài)安全格局。到2020年，全面完成全市生態(tài)保護(hù)紅線勘界落地。加快建立嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線制度體系，健全生態(tài)保護(hù)紅線管控機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入制度。建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估考核。

（二）開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)制度，著力解決礦山開發(fā)帶來的環(huán)境污染、土地?fù)p毀、生態(tài)破壞等突出問題。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則，壓減一批儲(chǔ)量小、退出一批效益低、關(guān)停一批污染重、修復(fù)一批破壞大的礦山。堅(jiān)持采前評(píng)估、采中保護(hù)、采后修復(fù)，建立礦山資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)修復(fù)協(xié)調(diào)并重機(jī)制。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，完善政策體系，落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，集中開展露天礦山整治專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)尾礦綜合利用，創(chuàng)新治理模式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，以鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)和城市周邊露天礦山整治為重點(diǎn)，2019年底前，對(duì)61處責(zé)任主體滅失礦山跡地通過修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)進(jìn)行綜合治理。對(duì)99家露天生產(chǎn)礦山停產(chǎn)整頓，高標(biāo)準(zhǔn)開展揚(yáng)塵治理，經(jīng)停產(chǎn)整治環(huán)保仍未達(dá)標(biāo)的有證露天礦山一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)與管理。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)范化建設(shè)，開展自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)。完善全市自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，提升自然保護(hù)區(qū)管理水平，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)考察和管理評(píng)估，定期開展資源普查，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。健全自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃，逐步解決自然保護(hù)區(qū)歷史遺留問題，依法依規(guī)解決自然保護(hù)區(qū)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)合理退出問題。加快建立健全各類保護(hù)地保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)域?qū)嵭蟹饨芾恚€(wěn)步推進(jìn)還林還草。全面保護(hù)天然林，推進(jìn)水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)。

（四）堅(jiān)決查處破壞生態(tài)行為。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)衛(wèi)星遙感實(shí)時(shí)監(jiān)控體系。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，限期進(jìn)行整治修復(fù)。相關(guān)縣（市、區(qū)）全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計(jì)劃并向社會(huì)公開。開展病危險(xiǎn)尾礦庫和“頭頂庫”專項(xiàng)整治，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)環(huán)境污染、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)系統(tǒng)退化等風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立政府、企業(yè)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。加大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，自下而上全面排查整治環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出問題，層層建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單、效果清單，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早消除。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力，確保輻射環(huán)境安全。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，建立健全跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合應(yīng)急救援體系，分級(jí)分類編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練、培訓(xùn)等工作。高度關(guān)注、密切跟蹤突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展過程，防止其向社會(huì)群體性事件演變。

（六）全面徹底整改群眾信訪舉報(bào)問題。把環(huán)境保護(hù)督察組交辦的群眾信訪舉報(bào)問題整改落實(shí)與反饋意見問題整改落實(shí)放到同等重要的地位，堅(jiān)決查處、迅速整改，力爭(zhēng)2019年上半年全部完成群眾信訪舉報(bào)問題整改工作。組織市、縣兩級(jí)力量對(duì)群眾信訪舉報(bào)問題整改情況開展“回頭看”，進(jìn)行“全覆蓋、無死角”式再排查，特別是加大對(duì)各縣（市、區(qū)）核查結(jié)果不屬實(shí)問題、重復(fù)舉報(bào)問題、群眾對(duì)整改結(jié)果不滿意問題的現(xiàn)場(chǎng)核查力度。把中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改落實(shí)與市專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)合起來，既查整改進(jìn)展情況，也查整改工作鞏固情況，又查舉一反三解決同類問題情況，嚴(yán)防問題反彈。堅(jiān)持精準(zhǔn)整改、真查實(shí)改，杜絕以停代治、以罰代改、以整改代替問責(zé)、以問責(zé)代替整改等問題，嚴(yán)禁“一刀切”現(xiàn)象的發(fā)生。

八、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，健全保障措施，增強(qiáng)系統(tǒng)性和完整性，大幅提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。整合環(huán)境保護(hù)部門與其他相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、約束和激勵(lì)并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系，建立高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村環(huán)境治理體制，突出重心下移、力量下沉，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所能力建設(shè)，優(yōu)化實(shí)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。建立健全區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境管理體制。各縣（市、區(qū)）黨委和政府加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在政策制定、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。推行生態(tài)環(huán)境損賠制度。編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)控平臺(tái)。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動(dòng)。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)的縣（市、區(qū)）政府，要抓緊制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃，并向社會(huì)公開。加快推行排污許可制度，對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管和處罰。到2020年，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理，使排污許可制度成為固定源環(huán)境管理制度的核心制度。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入河北省企業(yè)環(huán)境信用平臺(tái)，依法通過官方網(wǎng)站向社會(huì)公布。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。

（二）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加快建立獨(dú)立權(quán)威高效的市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和質(zhì)控。到2019年，具備建站條件的跨縣界河流斷面水質(zhì)自動(dòng)站完成建設(shè)。到2020年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況全覆蓋，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

編輯：劉影