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上海:《產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》(試行)(征求意見(jiàn)稿)

時(shí)間:2019-04-02 10:50

來(lái)源:上海環(huán)保局

評(píng)論(

?GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

?GB/T31088工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則

?GB/T 33567工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范

?GB/T 36574 產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求

?GB/T 36575 產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類(lèi)使用及循環(huán)利用原則和要求

?GB/T33635綠色制造:制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)

?GB/T 35601~35613 綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(第一批)

?HJ 130 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

?HJ 274 國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

?HJ 606 工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)規(guī)范

?HJ 819 排污單位自行監(jiān)測(cè)指南 總則

?HJ 941 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法

?HJ 944 排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范 總則(試行)

?HJ2025危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

?T/CAEPI 2 環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力要求(中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn))

(3)國(guó)家和地方其它相關(guān)管理文件

?《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2016)

?《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》(2017)

?《綠色園區(qū)評(píng)價(jià)要求》(工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào))

?《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》(環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2019〕20號(hào))

?《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(住建部建市〔2007〕86號(hào))

?《環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(住建部建市〔2016〕226號(hào))

?《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號(hào))

?《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕34號(hào))

?《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》(環(huán)辦應(yīng)急[2018]9號(hào))

?《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào))

?《上海市實(shí)施〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法〉(試行)的若干規(guī)定》(滬環(huán)保辦〔2015〕517號(hào))

?《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào))

?《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕81號(hào))

?《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》(中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2017〕17號(hào))

?《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào))

?《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》(滬環(huán)??偂?016〕284號(hào))

本標(biāo)準(zhǔn)參考的近期國(guó)內(nèi)第三方環(huán)保服務(wù)部分文件或工作進(jìn)展包括:

名稱(chēng)發(fā)布時(shí)間部分內(nèi)容

《江蘇省生態(tài)環(huán)境社會(huì)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》2019年1月?第三方服務(wù)包括環(huán)評(píng)、調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、設(shè)施運(yùn)維、評(píng)估鑒定、污染治理等。

?第三方服務(wù)應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)登記備案。

?省廳負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和技術(shù)要求,組織信用評(píng)價(jià)與管理,每年征集發(fā)布一批第三方治理典型案例。

?對(duì)優(yōu)秀第三方機(jī)構(gòu)給予財(cái)政、信貸等優(yōu)惠。

中環(huán)協(xié)(北京)認(rèn)證中心“環(huán)境服務(wù)認(rèn)證”2017年?污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)認(rèn)證(原“服務(wù)能力評(píng)價(jià)”)(已認(rèn)證303家,分一二三級(jí))

?自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力認(rèn)證(已認(rèn)證290家,分一二三級(jí))

《廣東省環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)能力評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》2018年12月?廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位申報(bào),分甲級(jí)、乙級(jí)和臨時(shí)三種等級(jí)。分級(jí)條件:注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)人員數(shù)、業(yè)績(jī)、技術(shù)創(chuàng)新能力。

?能力評(píng)價(jià)不收費(fèi),結(jié)果公開(kāi),不作為任何市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

本市閔行區(qū)《污染源第三方輔助監(jiān)管工作考核評(píng)估辦法》2018年?通過(guò)材料審閱、現(xiàn)場(chǎng)抽查、污染源單位訪談等方式,對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和廉潔情況進(jìn)行考評(píng)。

?對(duì)存在若干不良行為的清退出本區(qū)市場(chǎng)。

(二)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

原環(huán)境保護(hù)部雖然已發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2016)、《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》(2017),但側(cè)重于總體要求,尚無(wú)第三方環(huán)保服務(wù)的具體規(guī)范。

國(guó)家和地方雖發(fā)布了一些相關(guān)規(guī)范或管理文件,如《HJ 819 排污單位自行監(jiān)測(cè)指南》、《HJ 944 排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范 總則(試行)》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》等,對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)的部分領(lǐng)域有指導(dǎo)或借鑒作用,但目前尚缺乏針對(duì)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)總體性的服務(wù)規(guī)范,導(dǎo)致園區(qū)和服務(wù)單位均無(wú)所適從。

因此,本標(biāo)準(zhǔn)的制定是在國(guó)家和地方相關(guān)管理文件與規(guī)范的總體基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)的迫切需求,提出的全方位服務(wù)要求。

四、主要條款及主要技術(shù)指標(biāo)的說(shuō)明

(一)第三方環(huán)保服務(wù)單位基本要求

鑒于多家區(qū)環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)和第三方環(huán)保服務(wù)單位均提出對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)單位制定基本要求,以避免服務(wù)單位低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)法勝任甲方要求等不利局面,綜合各參編單位意見(jiàn)、參考上海其它服務(wù)規(guī)范,制定服務(wù)單位基本要求,包括信用情況、專(zhuān)業(yè)人員、內(nèi)部管理、特殊領(lǐng)域四方面。其中,針對(duì)專(zhuān)業(yè)人員,考慮到園區(qū)環(huán)保服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和難度,結(jié)合調(diào)研了解到的服務(wù)單位實(shí)際情況,提出“為園區(qū)提供第三方環(huán)保服務(wù)的單位應(yīng)有5名(含)以上熟悉環(huán)保法規(guī)政策、具有環(huán)保相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職人員。其中,應(yīng)有2名(含)以上具備高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或持有注冊(cè)環(huán)保工程師、注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū),且從事環(huán)保相關(guān)工作滿3年的專(zhuān)職人員?!?

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編輯:程彩云

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