新時代下，一切行動必須以人民的利益為出發(fā)點。時代的東風已然來臨，供水行業(yè)如何從人民中獲得力量，找到行業(yè)發(fā)展的邏輯和水價改革的邏輯?近日，在“水價改革研修班”第一期課上，E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤以“新時代下的供水行業(yè)發(fā)展邏輯”為題進行了主題分享。本文為上篇。

1998年，《城市供水價格管理辦法》出臺，標志著我國城市水業(yè)市場化改革大幕的拉開。2002年年底，原建設部頒布了《關于加快市政公用行業(yè)市場化改革的意見》，明確了公用行業(yè)市場化的改革方向。供水產(chǎn)業(yè)化和市場化的進程，就是市政公共服務逐漸外部化的過程。

回望水業(yè)改革20年，發(fā)端于供水行業(yè)的市政公用事業(yè)市場化改革進程已經(jīng)與供水行業(yè)漸行漸遠。與高鐵、電信、電力、高速、燃氣等其他公用事業(yè)日新月異的發(fā)展相比，供水行業(yè)的變化卻不大;與污水、垃圾、環(huán)衛(wèi)等其他環(huán)境產(chǎn)業(yè)逐漸興起壯大的速度相比，供水行業(yè)顯得“進慢則退”。與此同時，供水行業(yè)也已經(jīng)不可逆轉的進入了市場，對照之下，供水似乎陷入了一種困境。

新時代下，人民是一切行動的出發(fā)點

十九大后，中國進入了發(fā)展的新時代，也是供水行業(yè)發(fā)展的新機遇期。“不忘初心，牢記使命。” 初心和使命就是指為人民謀幸福，為民族謀復興。新時代強調的邏輯是，黨領導一切，黨的力量源泉來自于人民。一切行動需要以人民為中心，以人民為指引。

我國有14億人民，體現(xiàn)的是眾多人的感知，人民群眾再小的事兒都是黨天大的事兒。人民滿不滿意，人民高不高興是評價一切工作的標準。黨提出要給人民更多的安全感、獲得感、幸福感，供水行業(yè)應注重百姓的感知。不管專家怎么認為水質達標，只有老百姓認為水質安全，才是真正的安全。這其實給供水行業(yè)提出了不小的挑戰(zhàn)和要求。

新時代，改革的出發(fā)點和決策指導理念在發(fā)生變化，從講求科學與效率轉變?yōu)閺娬{以人民為中心。傅濤指出，每個行業(yè)、每個企業(yè)、每件工作都需要一個與初心關聯(lián)的邏輯，才能融入這個時代，當然也包括供水行業(yè)和供水人。如果行業(yè)、企業(yè)不能認真地看待黨的初心，那么就會失去發(fā)展的動力。

供水行業(yè)其實是離“初心”最近的行業(yè)，因為老百姓喝上干凈安全的水，是人民群眾最基本的福利。

在這樣的背景下，需要重新審視供水行業(yè)的時代初心。

用初心解答供水行業(yè)的困惑

當前，我國供水行業(yè)仍面臨大量不平衡不充分的問題，比如城鄉(xiāng)供水的不平衡，末端水質的不平衡;農(nóng)村供水安全的不充分，服務意識的不充分，信息化發(fā)展的不充分，市場化機制的不充分。同時，供水行業(yè)也面臨著來自市場的挑戰(zhàn)。優(yōu)質供水市場似乎已被家用凈水器分割，進一步擠壓基礎服務的漲價空間。而由于人們對優(yōu)質水和優(yōu)質服務的期望長時間未能得到滿足，社會已經(jīng)開始漠視供水服務的價值。

傅濤認為，供水具有天然的政治性，供水和扶貧類似，解決最后1%、最后0.1%的問題，實際上非常艱難。但是，供水服務一個都不能少。在這樣的矛盾之下，行業(yè)面臨的難題是：新時代的需求無法匹配，如何保持供水商業(yè)的可持續(xù)性?

傅濤指出，要利用供水的政治性實現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展，利用供水的社會連接實現(xiàn)商業(yè)突破。

最重要的是，“挖井不忘吃水人”。理清定位，供水人不是人民的代言人，不是公權力的分配者，而是在黨的領導下為人民提供服務的群體。從用戶出發(fā)，才能看清未來的方向。

過去，供水行業(yè)里存在一些誤區(qū)。一是沒有認識到真正的用戶是誰;二是行業(yè)的特性和歷史原因導致內(nèi)部改革動力不足;三是習慣從行業(yè)發(fā)展需要和自我需求出發(fā);四是對用戶做得多說得少，沒有被百姓感知到。

傅濤強調，要先利他才能利己。比如價格，只有真正做到了質量和服務上的提升，讓用戶充分感知，用戶才愿意買單。高鐵就是很好的案例，當速度和服務達到了，人民才自然會接受和認可價格的上調。

從人民中獲得賦能，擁抱“雙百計劃”

新時代的特點是講政治，偉大的企業(yè)必須政治正確。政治正確就需要行業(yè)和企業(yè)的行為朝著為黨加分的方向努力。供水行業(yè)最應該講政治，因為供水本就與人民群眾的切身利益最密切相關。

傅濤認為，對于企業(yè)而言，不僅要政治正確，更要行動正確。這就要求企業(yè)的每個行為，真正體現(xiàn)當?shù)厝嗣袢罕姷睦妫嬲乇焕斫狻⒈桓兄Ｒ肜习傩账耄崩习傩账保傩照驹谕粭l線上。

“水能覆舟亦能載舟”。對于供水行業(yè)來說，真正載我們的舟是人民。從人民中獲得賦能，在供給側認真回答供水與人民美好生活之間的關系。把握住平衡與充分的新需求、高質量服務的新需求。從戰(zhàn)略上注重人民的感知和關切，在行為上要充分重視日常的營銷與溝通。傅濤建議，供水企業(yè)成立常設的營銷部門。

十九大后，E20供水圈層攜手供水圈層企業(yè)共同提出了“雙百計劃”：讓轄區(qū)100%的人獲得100%合格的自來水，最終的夢想是讓所有的中國人都喝上合格的自來水。傅濤認為，這才是人民群眾的供水夢，也是黨要的中國夢組成。只有人民群眾的供水夢，才是供水行業(yè)的供水夢。

傅濤將供水發(fā)展之大道總結為：供水服務的不平衡不充分非常突出，是黨必須重點解決的問題;供水服務的兩個100%是中國全面實現(xiàn)小康社會的根本標志和核心組成;供水服務一個都不能少是黨的使命;高水平的供水服務是高質量增長的重要組成，是國家戰(zhàn)略的重要支撐;供水行業(yè)只和政府某部門利益結盟是死結，和人民結盟才是正道。

6月21日-22日，由E20環(huán)境平臺和福州水務投資發(fā)展有限公司聯(lián)合舉辦的2019(第四屆)供水高峰論壇上，傅濤將對 “供水行業(yè)如何借力生態(tài)文明建設實現(xiàn)破局(擬)”這一話題進行主題分享，敬請期待!

編輯：徐冰冰