近年來，供水行業(yè)迎來了發(fā)展期，但與此同時(shí)，行業(yè)內(nèi)也應(yīng)當(dāng)看到，機(jī)遇之外挑戰(zhàn)重重。縱觀地方水務(wù)國企改革態(tài)勢，境況大不相同，部分地方水務(wù)國企改革已取得突出成果，但也有部分地方水務(wù)國企改革難以推動(dòng)，存在成本倒掛嚴(yán)重、企業(yè)經(jīng)營不善、供水服務(wù)難以保障等問題。

2019年6月21日，在2019(第四屆)供水高峰論壇上， E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20商學(xué)院院長、E20研究院執(zhí)行院長王立章、貴陽水務(wù)集團(tuán)有限公司黨委書記/董事長蒲明忠、福州市自來水有限公司董事長魏忠慶，江蘇中法水務(wù)股份有限公司董事財(cái)務(wù)總監(jiān)董事會(huì)秘書陳俊琪齊聚一堂，共同探討地方水務(wù)國企改革出路與發(fā)力要點(diǎn)及上市水務(wù)企業(yè)動(dòng)能再思考。

混合所有制改革會(huì)是地方國企的救心丸嗎?

王立章曾表示，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，國企一直扮演著一個(gè)特殊的角色。談?wù)撝袊?jīng)濟(jì)的過去與未來，都繞不開一個(gè)特殊對(duì)象：國企。改革開放三十多年來，國企改革的呼聲也一直沒有消失過，但是這么多年“摸石頭過河”的國企改革，除了盤子越做越大，規(guī)模越來越大，由于管理者缺位、體制機(jī)制不靈活、效率不高、產(chǎn)權(quán)主體不清晰、治理結(jié)構(gòu)不完善等制約因素，實(shí)力和能力卻沒有同比增長。

針對(duì)這一現(xiàn)象，出席對(duì)話的各位地方國企代表給出了自己的建議。

蒲明忠表示，從社會(huì)發(fā)展的大趨勢來看，水務(wù)行業(yè)今后必然是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。從國家政策來看，國家對(duì)生態(tài)文明提出了更高的要求，2014年3月14日，習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上曾發(fā)表講話指出，我國水安全已全面亮起紅燈，高分貝的警訊已經(jīng)拉響，部分區(qū)域已出現(xiàn)水危機(jī)。全黨要大力增強(qiáng)水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)的戰(zhàn)略高度，重視并解決好水安全問題;從人口增長的幅度來看，隨著城市化的發(fā)展，城市人口將會(huì)越來越多，供水行業(yè)作為百姓生活工作的硬需求(剛性需求)，未來的市場空間非常廣闊，等待供水企業(yè)從中尋找機(jī)會(huì);從水價(jià)定價(jià)來看，我國水價(jià)目前普遍較低，仍有很大的上升空間。

在這一背景下，地方國企要順應(yīng)改革潮流，主動(dòng)進(jìn)行混改。蒲明忠談到，供水行業(yè)是一個(gè)保守的行業(yè)，貴陽水務(wù)在九年前進(jìn)行混合所有制改革之后，引進(jìn)新的管理思想，不斷實(shí)踐調(diào)整，將許多問題轉(zhuǎn)變成為了發(fā)展機(jī)遇。混改后，在貴陽市8年未調(diào)整水價(jià)前提下，貴陽水務(wù)利潤持續(xù)遞增至一億多元，取得了不錯(cuò)的成績。

陳俊琪介紹道，混合所有制改革也在多年來促進(jìn)了江蘇中法水務(wù)的發(fā)展。2006年，常熟市委、市政府為建設(shè)智慧城市并引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，將常熟市自來水有限公司49%的股份轉(zhuǎn)讓，成立了常熟中法水務(wù)有限公司，企業(yè)從純國有企業(yè)變成中外合資企業(yè)。經(jīng)過多年混改，江蘇中法水務(wù)在企業(yè)規(guī)范化管理、水務(wù)服務(wù)能力、技術(shù)能力與融資能力等方面不斷完善成熟，獲得了包括常熟市政府在內(nèi)的社會(huì)各界的好評(píng)。在此之后，基于與外資合營后取得的業(yè)績，政府將污水處理業(yè)務(wù)也轉(zhuǎn)托給了江蘇中法水務(wù)，接下來江蘇中法水務(wù)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)供排水一體化發(fā)展。此外，江蘇中法水務(wù)還涉足了二次供水與智慧水務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

魏忠慶表示，混合所有制改革并不是一蹴而就的過程，企業(yè)需要理順自身的體制機(jī)制，企業(yè)管理層要做好充分的思想準(zhǔn)備與認(rèn)識(shí)。目前，福州水司仍然是一家純國有企業(yè)，主要改革目標(biāo)是提質(zhì)增效，并加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。

魏忠慶介紹道，近年來，福建省十分重視供水領(lǐng)域的發(fā)展，去年福建省政府發(fā)布了“供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，提出要對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，福州市供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃大約投入20億元，其中政府出資超過8億元，相關(guān)部門也對(duì)福州水司給予大力支持。福州水司認(rèn)為，企業(yè)需要進(jìn)一步提升與轉(zhuǎn)變，于是去年還投入了相當(dāng)大的力度對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整與改革。在去年8月份之后，福州水司正式撤銷原來的營銷公司，成立了5個(gè)服務(wù)公司，強(qiáng)化服務(wù)的意識(shí)，這是推進(jìn)改革的舉措之一，也邁出了企業(yè)提質(zhì)增效的一大步。此外，作為地方水務(wù)國企，福州水司在發(fā)展過程中也在響應(yīng)區(qū)域政府的需求。通過對(duì)周邊區(qū)域的收購整合，福州水司提升了區(qū)域供水的安全與品質(zhì)。我國近年來一些地方供水標(biāo)準(zhǔn)在提升在優(yōu)化，特別是如上海出臺(tái)了地方性飲用水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)而言，在承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，也感受到了壓力。福州水司對(duì)下一步如何進(jìn)一步提質(zhì)增效、深化改革也有初步的規(guī)劃。目前福州水司的重中之重是在保障好地方供水企業(yè)的供水品質(zhì)與效率的同時(shí)，成為整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展的后盾，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展。

地方國企的上市之路

企業(yè)在發(fā)展過程中難免遭遇瓶頸，上市成為了企業(yè)尋求內(nèi)生變革動(dòng)力，突破發(fā)展困境的一種方式。不過，王立章分析表示，上市不一定可以解決企業(yè)面臨的所有問題，只能提供一種途徑，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做好心里預(yù)期。并且，企業(yè)的上市過程并不都是一帆風(fēng)順的，面臨股權(quán)激勵(lì)等許多令企業(yè)頭疼的問題。

蒲明忠透露，貴陽水務(wù)的混合所有制改革目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利，從主城區(qū)的供水公司轉(zhuǎn)變?yōu)樗畼I(yè)集團(tuán)，這讓政府看到了貴陽水務(wù)的潛力。下一步，貴陽水務(wù)將整合資產(chǎn)與業(yè)務(wù)，爭取上市。目前，貴陽水務(wù)雖然是一家國有控股企業(yè)，但是在混改中引進(jìn)了先進(jìn)的管理思路與制度，未來在薪酬與股權(quán)激勵(lì)方面，希望借助上市的力量，形成倒逼機(jī)制，落實(shí)高層持股。

陳俊琪介紹道，常熟市沒有上市國企，新一屆市委、市政度提出將推動(dòng)國有企業(yè)上市。而江蘇中法水務(wù)在多年的發(fā)展中，在管理方面也遇到了一些瓶頸。為響應(yīng)常熟市政府的號(hào)召，以及企業(yè)自身發(fā)展的需要，由政府持股50%，江蘇中法水務(wù)正在通過IPO倒逼企業(yè)完成進(jìn)一步的改革，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提質(zhì)增效。股權(quán)激勵(lì)方面，陳俊琪表示，對(duì)于國企而言，股權(quán)激勵(lì)是一項(xiàng)比較敏感的問題，企業(yè)仍需好好斟酌。相信未來國家將會(huì)有所動(dòng)作，進(jìn)一步提高國企的經(jīng)營管理水平。

編輯：汪茵