交通運輸部 發展改革委 生態環境部 住房城鄉建設部關于印發長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案的通知

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(直轄市)人民政府：

《長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

交通運輸部、發展改革委

生態環境部、住房城鄉建設部

2020年1月17日

(此件公開發布)

長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案

為深入貫徹習近平生態文明思想，堅決貫徹黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，全面系統提升長江經濟帶船舶和港口污染防治能力，加快推進航運綠色發展，現制定如下整治方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話和指示精神，堅持“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”，堅持問題導向、目標引領，堅持齊抓共管、流域聯動，堅持綜合治理、疏堵結合，著力壓實地方政府責任、部門監管責任和企業主體責任，著力健全中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，著力提升治理能力，因地制宜、重點突破、整體推進長江經濟帶船舶和港口污染治理，打好污染防治攻堅戰，促進航運綠色發展。

深入開展為期1年的專項整治，到2020年底，長江經濟帶船舶和內河港口污染防治取得明顯成效，突出問題得到有效整改，400總噸及以上船舶收集或處理裝置完成建設改造并正常運行，遏增量、減存量，推進400總噸以下船舶收集或處理裝置建設改造，港口接收設施全面建成并與城市公共轉運處置設施有效銜接，全面完成《港口岸電布局方案》明確的五類專業化泊位改造任務，進一步提高其他泊位岸電覆蓋率和船舶受電設施安裝率，形成長效工作機制。

二、時間進度和工作安排

用1年的時間，分三個階段開展集中整治，重點解決船舶污水收集處置裝置配備不到位和不正常運行、垃圾污水等偷排偷倒入江、港口接收設施能力不足和與轉運處置設施銜接不暢、港口自身環保設施不完善、岸電利用率不高、液化天然氣(LNG)加注站審批難建設難運營難等突出問題，為長江航運綠色發展奠定基礎。

(一)部署和自查自糾階段(201920年12月至2020年23月)。各地區、各有關部門按照總體要求，制定實施方案，認真開展整治工作動員部署。港航企業對照法規標準和整治要求，全面開展自查自糾，逐船、逐碼頭建立問題清單，制定整改方案，并報送至當地交通運輸(港口、海事)、生態環境管理部門。

(二)集中整治階段(2020年34月至10月)。組織開展集中整治。市縣人民政府制定實施檢查計劃，組織開展全面排查，加大督促整改力度，建立問題清單、整改清單，形成閉環管理。省級人民政府加強指導和督查檢查，對突出問題，要掛牌督辦。交通運輸部會同相關部門開展重點督查。

(三)總結提升階段(2020年11月至12月)。堅持整治突出問題與完善制度相結合，推動建立污染防治長效機制。市縣人民政府及時總結和報送專項整治工作成效和經驗等情況。省級人民政府于2020年11月30日前將整治工作完成情況報送交通運輸部。交通運輸部會同相關部門進行抽查并于2020年底前將整治工作總結報國務院。

三、整治內容和工作措施

(一)嚴格落實地方政府責任。

1。切實落實省負總責。省級人民政府指導督促港口所在地市縣人民政府依法落實統籌規劃建設船舶污染物接收轉運處置設施責任，加強設施建設運行資金支持、統籌協調，對轄區內各港口建設方案總體把關;對設區的市級人民政府污染防治整治工作進行督查，并按月調度。(長江經濟帶9省2市人民政府負責)

2。全面推進地市抓落實。市縣人民政府要按照船舶水污染排放控制標準要求，對船舶和港口污染物接收轉運處置設施建設方案進行全面評估，分類優化垃圾、生活污水、含油污水、化學品洗艙水等船舶水污染物接收轉運處置方案，完善固定和移動設施相結合的接收模式、收費機制，促進接收轉運處置環節相互銜接、設施高效利用、經濟可靠運行，于2020年2月底前修訂發布。建立由分管領導牽頭，交通運輸(港口、海事)、發展改革、生態環境、環衛和城鎮排水、自然資源、水利、應急管理等部門參與的工作機制，協調推進設施建設，強化聯合監管。(9省2市人民政府負責)

(二)嚴格落實企業主體責任。

3。落實水路運輸經營者責任。水路運輸經營者主要負責人要認真落實污染防治第一責任，新建船舶嚴格執行水污染物、船舶發動機大氣排放控制要求，按規定為船舶配置污染物收集或處理裝置，對處理裝置不能實現污水達標排放的400總噸及以上船舶，及時整改;與船長等主要船員簽訂責任狀，督促落實船舶防污染和事故泄漏報告責任，確保垃圾實行分類收集，船舶環保設施設備有效運行;建立健全企業、船舶內部考核機制，加強船員環保意識和法規的教育培訓，對違法違規問題船舶追究相關船員責任，將污染防治責任落實到每艘船舶、每名船員。(交通運輸部牽頭，9省2市人民政府具體落實，航行長江經濟帶水域的山東、河南籍船舶，由山東省、河南省人民政府負責落實)

4。落實港口企業責任。港口企業主要負責人要認真落實船舶污染物接收設施配置責任，配置船舶垃圾接收設施，采取固定或移動接收設施接收船舶生活污水、含油污水，長江中下游干線港口碼頭主要采取固定設施接收生活污水，強化運營管理。鼓勵采取聯盟方式建設和運營接收設施、環境應急設施。利用移動設施接收的，應與接收單位簽訂協議。港口企業不得拒絕接收靠港船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。(9省2市人民政府負責，交通運輸部指導)

完善碼頭自身環保設施。新建碼頭嚴格依照規范要求配置環保設施。以雨污水、生產廢水等為重點全面排查現有碼頭環保設施建設運行情況，對未按規定進行環保驗收、未落實環保驗收整改意見的及時整改。規范裝卸、儲存作業操作規程，加強一線人員培訓，防止作業過程產生污染。(9省2市人民政府負責，交通運輸部、生態環境部指導)

編輯：趙凡