環人事〔2020〕23號
各省、自治區、直轄市生態環境廳（局）、水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局、水利局：
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見〉的通知》（中辦發〔2018〕64號）有關要求，經國務院同意，近日國務院辦公廳印發《關于生態環境保護綜合行政執法有關事項的通知》（國辦函〔2020〕18號，以下簡稱《通知》），生態環境部印發《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄（2020年版）》（環人事〔2020〕14號，以下簡稱《指導目錄》）。為便于貫徹執行，現就有關事項說明如下。
一、深刻理解《通知》《指導目錄》精神
《通知》《指導目錄》是落實統一實行生態環境保護執法要求、明確生態環境保護綜合行政執法職能的重要文件。在實施時要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，扎實推進生態環境保護綜合行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，切實解決生態環保領域多頭多層重復執法問題，嚴格規范文明執法。各地可根據法律、行政法規、部門規章立改廢釋和地方立法等情況，對《指導目錄》進行補充、細化和完善，建立動態調整和長效管理機制。
二、明確《指導目錄》第32、33項執法職責
對《指導目錄》中第32、33項執法事項，水行政主管部門依據《中華人民共和國水法》第六十五條第二款、《太湖流域管理條例》第六十七條第一款第（一）（二）項和第六十七條第二款，對“對擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜等行為的行政處罰”“對太湖流域擅自占用規定的水域、灘地等行為的行政處罰”行使執法職責；生態環境主管部門依據“三定”和有關法律法規規定，對上述行為造成環境污染和生態破壞的行使執法職責。
三、強化執法協調聯動
各地生態環境主管部門和水行政主管部門要結合實際，進一步厘清執法主體權責和執法邊界，積極探索建立兩部門協同聯動機制，強化共同關注領域的聯動執法，建立信息共享和大數據執法監管機制，加強執法協同，降低執法成本，形成執法合力。
生態環境部 水利部
2020年4月22日
編輯：徐冰冰
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