延安市人民政府于近日印發(fā)《延安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管辦法》，根據(jù)辦法，新建或改造的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)結(jié)合污水處理規(guī)模、服務(wù)范圍、污水水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能等，按照集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用的處理工藝，統(tǒng)籌安排建設(shè)和改造，確保符合中、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格落實(shí)雨污分流排水體制，雨污分流設(shè)施的建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)道路建設(shè)、改造以及舊城改造同步實(shí)施；與建筑物、構(gòu)筑物相配套的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；已建成建筑改造污水收集處理設(shè)施或接入市政污水收集系統(tǒng)，其改造方案應(yīng)經(jīng)所在地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位及污水處理行政管理部門(mén)同意，并自行承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。詳情如下：

　　延安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管理、穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，防治城鎮(zhèn)水污染，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918）》《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（DB61/224—2018）》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)（含延安新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開(kāi)發(fā)區(qū)）污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱污水處理設(shè)施，是指污水處理廠（站）、污水管網(wǎng)、污水泵站、污泥處理處置、再生水利用等設(shè)施（不包括單位、小區(qū)內(nèi)部污水收集處理設(shè)施）；本辦法所稱污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位），是指對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的單位。

　　第四條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)行、綜合利用、保障安全的原則。

　　第五條 延安市城市管理執(zhí)法局是市級(jí)污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)、考核獎(jiǎng)懲等管理工作；各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理的管理工作。

　　市級(jí)污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按需開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督檢查工作，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行政主管部門(mén)應(yīng)按季度報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。

　　發(fā)改、國(guó)資、財(cái)政、住建、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、自然資源等部門(mén)，結(jié)合城鎮(zhèn)地理與氣候特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃，并銜接防洪、道路、供水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)行業(yè)行政管理部門(mén)備案。

　　第七條 新建或改造的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)結(jié)合污水處理規(guī)模、服務(wù)范圍、污水水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能等，按照集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用的處理工藝，統(tǒng)籌安排建設(shè)和改造，確保符合中、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 嚴(yán)格落實(shí)雨污分流排水體制，雨污分流設(shè)施的建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)道路建設(shè)、改造以及舊城改造同步實(shí)施；與建筑物、構(gòu)筑物相配套的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；已建成建筑改造污水收集處理設(shè)施或接入市政污水收集系統(tǒng)，其改造方案應(yīng)經(jīng)所在地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位及污水處理行政管理部門(mén)同意，并自行承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

　　第九條 在城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，支持城鎮(zhèn)污水處理的實(shí)踐創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)管理運(yùn)行水平。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行維護(hù)遵照“產(chǎn)權(quán)劃分原則”由污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位、小區(qū)物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì)分別負(fù)責(zé)。

　　第十條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收及環(huán)保驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)本級(jí)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)備案。

　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及各管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃和水污染防治要求，加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的投入，建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算;鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作等形式建設(shè)運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)多渠道籌措建設(shè)運(yùn)行資金。

　　第十二條 城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)情況進(jìn)行檢查或考核。市城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)每年應(yīng)對(duì)各縣（市、區(qū))城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行一次檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政主管部門(mén)參與各類樹(shù)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)；各縣（市、區(qū))城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政主管部門(mén)每季度應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理企業(yè)進(jìn)行一次檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為污水處理企業(yè)工作獎(jiǎng)懲或政府付費(fèi)機(jī)制的主要依據(jù)。

　　第十三條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。實(shí)行污水處理費(fèi)的支付與污水處理設(shè)施運(yùn)行、運(yùn)維質(zhì)量、安全管理、人員管理、進(jìn)出水質(zhì)等情況掛鉤制度。

　　第十四條 建立污水處理費(fèi)績(jī)效考核付費(fèi)制度。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府運(yùn)營(yíng)的污水處理企業(yè)年度運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)審。污水處理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)，按照成本監(jiān)審結(jié)果、PPP項(xiàng)目合同、托管協(xié)議以及事先約定的績(jī)效目標(biāo)和考核指標(biāo)體系，組織開(kāi)展績(jī)效考核，并將績(jī)效考核結(jié)果報(bào)財(cái)政部門(mén)；財(cái)政部門(mén)根據(jù)污水主管部門(mén)提交的績(jī)效考核結(jié)果，組織開(kāi)展績(jī)效再評(píng)價(jià)或重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果核撥污水處理費(fèi)。

　　第十五條 市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)污水不直排，保證設(shè)施和人員安全。

　　第十六條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有獨(dú)立的法人資格；

　　（二）有與從事城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資質(zhì)和設(shè)備；

　　（三）有完善的運(yùn)營(yíng)和管理制度；

　　（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

　　（五）有相應(yīng)的良好業(yè)績(jī)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第三章 運(yùn)營(yíng)管理

　　第十七條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善生產(chǎn)管理、安全管理、水質(zhì)檢驗(yàn)等相關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案，建立生產(chǎn)運(yùn)行、重點(diǎn)水污染物減排臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)崗位操作規(guī)程，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

　　運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定監(jiān)測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，按月向城鎮(zhèn)污水處理行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送污水處理水質(zhì)、水量、主要污染物削減量等信息，并按行業(yè)要求在《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)》中填報(bào)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行信息。

　　第十八條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不得擅自停運(yùn)。因城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造、檢修、更換設(shè)備或者變更生產(chǎn)工藝等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于停運(yùn)或者部分停運(yùn)90個(gè)工作日前向所在地城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并提出停運(yùn)期間污水應(yīng)急處置方案。

　　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向所在地城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

　　第十九條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化”原則安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)模及布局。結(jié)合再生水工業(yè)、綠地灌溉、生態(tài)景觀、城市雜用等用途，選擇成熟合理的再生水生產(chǎn)工藝和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著的用水方案。

　　第二十一條 有下列情形，可能影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查處理。

　　（一）進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或者超出污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)能力，可能影響污水處理的;

　　（二）在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要設(shè)備或者配套設(shè)施發(fā)生故障，不能正常運(yùn)行的；

　　（三）因事故或者突發(fā)事件造成污水處理設(shè)施停運(yùn)或無(wú)法保證出水水質(zhì)正常達(dá)標(biāo)的；

　　（四）其它可能影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的情形。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處。

　　第五章 附則

　　第二十三條本辦法自2020年7月15日起施行，2025年7月14日廢止。

編輯：王媛媛