??(三)加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防控

??嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度，健全農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地、園地的保護(hù)力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面實(shí)施受污染耕地、園地安全利用和嚴(yán)格管控，加大嚴(yán)格管控類耕地、園地用途管控力度。持續(xù)開展林地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建立林地分類管理制度。持續(xù)開展對(duì)擬開墾為耕地的未利用地、復(fù)墾土地土壤環(huán)境污染調(diào)查。對(duì)符合土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要求的，建立復(fù)墾農(nóng)用地管理檔案，納入農(nóng)用地分類管理，探索生態(tài)型治理修復(fù)技術(shù)在復(fù)墾土地上的應(yīng)用。

??(四)強(qiáng)化建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控

??進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地“調(diào)查評(píng)估—修復(fù)—再利用”的全生命周期跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)受污染場(chǎng)地、敏感目標(biāo)周邊土地再開發(fā)利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃許可時(shí)序。定期更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。以南大、桃浦等整體轉(zhuǎn)型區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，有序開展污染場(chǎng)地治理和修復(fù)。探索建設(shè)用地“治理修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”試點(diǎn)工作。建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控及治理修復(fù)地塊多部門聯(lián)動(dòng)后期環(huán)境監(jiān)管制度。

??(五)建立地下水污染防控體系

??持續(xù)開展地下水污染狀況調(diào)查。開展工業(yè)企業(yè)、運(yùn)輸公司、碼頭、混凝土攪拌站等內(nèi)部加油站排摸以及埋地油罐防滲改造。加大老舊管道維護(hù)、修復(fù)和更換力度，減少污水管網(wǎng)滲漏對(duì)地下水的影響。加強(qiáng)對(duì)地下工程建設(shè)或地下勘探、基坑開挖等活動(dòng)的監(jiān)管，防止建設(shè)工程對(duì)地下水造成污染。開展報(bào)廢礦井、鉆井、地下水監(jiān)測(cè)井、水文地質(zhì)勘探井、供水井等排查登記。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地下水隱患排查，逐步實(shí)施污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

??五、固體廢物污染防治

??以資源化、減量化、協(xié)同化為核心，集中解決當(dāng)前固體廢物處置能力和結(jié)構(gòu)性矛盾的短板，推進(jìn)垃圾分類提質(zhì)增效，推進(jìn)各類固體廢棄物的協(xié)同處理處置，著力提升各類固廢資源化利用水平。

??(一)推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效

??構(gòu)建生活垃圾分類常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，通過強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范、考核等形式，穩(wěn)定鞏固全市垃圾分類成效，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率不低于95%，確保上海垃圾分類保持全國(guó)領(lǐng)先水平。持續(xù)完善約束為主、激勵(lì)為輔的垃圾分類政策體系。全面實(shí)現(xiàn)源頭分類投放點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，形成大件垃圾分類投放、預(yù)約收集、專業(yè)運(yùn)輸處置系統(tǒng)。促進(jìn)生活垃圾源頭減量工作在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)均有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大凈菜上市工作推進(jìn)力度，降低濕垃圾產(chǎn)生量。倡導(dǎo)光盤行動(dòng)、適度點(diǎn)餐，并將落實(shí)情況納入餐飲服務(wù)單位文明創(chuàng)建的指標(biāo)體系。

??(二)完善生活垃圾和建筑垃圾處置體系

??優(yōu)化鞏固“一主多點(diǎn)”的末端處置格局。完成上海生物能源再利用中心二期項(xiàng)目(1500噸/日)，加快推進(jìn)寶山再生能源利用中心、浦東海濱資源再利用中心、奉賢生活垃圾末端處置中心二期、金山再生能源利用中心二期等一批生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，全市生活垃圾焚燒能力達(dá)到2.9萬噸/日、濕垃圾處理能力達(dá)到9000噸/日、生活垃圾應(yīng)急填埋能力達(dá)到5000噸/日。進(jìn)一步完善與生活垃圾處理系統(tǒng)相匹配的收運(yùn)物流體系，在閔行、普陀、松江等區(qū)，新建、改建一批生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。合理配置濕垃圾專用轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及泊位。繼續(xù)推進(jìn)可回收物集散場(chǎng)建設(shè)，完善兩網(wǎng)融合體系。

??加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范化和資源化處置管理，出臺(tái)建筑垃圾、固體廢棄物綜合利用相關(guān)行業(yè)(團(tuán)體)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，提升建筑垃圾水路運(yùn)輸比例。推進(jìn)區(qū)級(jí)建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀場(chǎng)所建設(shè)，加快閔行馬橋和華漕等一批建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。提升本市建筑垃圾資源化產(chǎn)品強(qiáng)制使用比例，到2023年，全市裝修垃圾和拆房垃圾資源化利用能力達(dá)到590萬噸/年。

??(三)提升固廢危廢利用處置水平

??完善生活垃圾焚燒飛灰處置能力，適時(shí)啟動(dòng)老港飛灰填埋庫(kù)建設(shè)。積極推動(dòng)鋼鐵工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，繼續(xù)推動(dòng)集成電路行業(yè)廢酸等危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向資源化利用。推動(dòng)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物定點(diǎn)集中收集模式，強(qiáng)化醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物的安全處置。

??加快推進(jìn)老港工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)二期一階段工程建設(shè)。加快部分其他固廢與生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置，推進(jìn)老港生態(tài)環(huán)保基地3000噸/日爐渣深度利用項(xiàng)目和500噸/日可回收物利用項(xiàng)目建設(shè)。

??(四)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域固體廢物聯(lián)防聯(lián)治

??落實(shí)《推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域固體廢物和危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治實(shí)施方案》有關(guān)要求，探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置“白名單”。推動(dòng)廢鉛蓄電池、廢催化劑、含汞廢物等高附加值或國(guó)家統(tǒng)籌布局設(shè)施有關(guān)危廢種類長(zhǎng)期穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

??六、工業(yè)污染防治與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

??以完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策體系為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局空間優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域智能化、清潔化改造，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。

??(一)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

??持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能，推進(jìn)煉焦、燒結(jié)等前端高污染工序減量調(diào)整，降低鐵鋼比。推進(jìn)杭州灣石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)上海化工區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快淘汰高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，壓減低技術(shù)勞動(dòng)密集型、低端加工型、低效用地型等一般制造業(yè)企業(yè)。到2023年，力爭(zhēng)完成900項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目。

??推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造。完成鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)石化和化工企業(yè)內(nèi)污染嚴(yán)重、服役時(shí)間長(zhǎng)的生產(chǎn)裝置和管道系統(tǒng)實(shí)施升級(jí)改造，推進(jìn)延遲焦化等高污染工序的污染治理。繼續(xù)構(gòu)建綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”的綠色制造體系。引導(dǎo)上海嘉定工業(yè)園區(qū)、臨港裝備區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建綠色示范園區(qū);探索建立本市綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)綠色制造創(chuàng)建;圍繞電子、汽車制造等行業(yè)，推進(jìn)綠色示范供應(yīng)鏈創(chuàng)建。到2023年，本市綠色制造體系基本建成。

??(二)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型

??聚焦長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、臨港新片區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)入、空間布局、污染排放管控要求。聚焦金山二工區(qū)、星火開發(fā)區(qū)、桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋等重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)分類轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)金山二工區(qū)、星火開發(fā)區(qū)等轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方案。加快規(guī)劃保留工業(yè)區(qū)外化工企業(yè)和零散化工企業(yè)布局調(diào)整。

編輯：趙凡