(四)深入挖掘存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排潛力。

1.推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排改造升級(jí)。督促指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位編制“十四五”節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，按年度把能耗雙控目標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)用能單位，并對(duì)重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。實(shí)施能效和污染物排放“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)持續(xù)趕超引領(lǐng)。對(duì)標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)水平，開展“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排診斷，實(shí)施生產(chǎn)線節(jié)能環(huán)保改造和綠色化升級(jí)。推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目園區(qū)和集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)能源梯級(jí)利用，以及供熱供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、改造優(yōu)化。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，各地級(jí)以上市人民政府)

2.加快淘汰“兩高”項(xiàng)目落后產(chǎn)能。完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)關(guān)停淘汰一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，拆除相應(yīng)主體設(shè)備，具備拆除條件的立即拆除，暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備(生產(chǎn)線)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局)

3.嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。全面排查存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批手續(xù)辦理情況，對(duì)于違反產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批及未依法依規(guī)建設(shè)的存量“兩高”項(xiàng)目，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，主管部門要依法依規(guī)責(zé)令停止生產(chǎn)運(yùn)營，嚴(yán)格要求限期整改;無法整改的，依法依規(guī)予以關(guān)閉;供電部門予以配合。組織開展“兩高”項(xiàng)目專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查節(jié)能審查意見落實(shí)情況、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況。加大“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊未驗(yàn)先投、無證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局)

4.扎實(shí)做好“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排監(jiān)測(cè)管理。加快推進(jìn)與完善我省重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，2021年底前重點(diǎn)用能單位全部納入能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，對(duì)年綜合能源消費(fèi)量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位實(shí)行月報(bào)制度。完善我省碳排放交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多重點(diǎn)行業(yè)納入碳交易市場(chǎng)。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府)

(五)推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)節(jié)能減排和低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推廣應(yīng)用節(jié)能減污降碳技術(shù)。加大財(cái)政統(tǒng)籌支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省財(cái)政廳，各地級(jí)以上市人民政府)

(六)健全節(jié)能降耗法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2018年修訂)及我省“兩高”項(xiàng)目管理情況，推動(dòng)修訂《廣東省節(jié)約能源條例》(2010年)。全面梳理全省“兩高”項(xiàng)目能效情況，結(jié)合能耗雙控工作要求，加快制修訂一批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大引領(lǐng)倒逼力度。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

三、配套措施

(一)加強(qiáng)與碳達(dá)峰政策的銜接。按照國家統(tǒng)一部署，制定我省2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)“兩高”行業(yè)和數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的降碳行動(dòng)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府)

(二)完善綠色價(jià)格機(jī)制。對(duì)能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性價(jià)格，對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位按照淘汰類、限制類、鼓勵(lì)類和實(shí)施超低排放改造的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。加強(qiáng)差別電價(jià)與強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的銜接，推動(dòng)節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能耗結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。(省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳，各地級(jí)以上市人民政府)

(三)全面清理不合理支持政策。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目的信貸規(guī)模。全面清理與整改自行出臺(tái)的關(guān)于“兩高”項(xiàng)目的不合理支持政策措施。(人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各地級(jí)以上市人民政府)

(四)做好宣傳培訓(xùn)。各級(jí)節(jié)能主管部門、生態(tài)環(huán)境部門要組織好宣貫培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入政策要求，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)持續(xù)提升能效和排放水平。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳“兩高”行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)示范工程，形成全社會(huì)共同推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的良好輿論氛圍。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府)

(五)強(qiáng)化責(zé)任追究。落實(shí)節(jié)能降耗督查考核、通報(bào)、約談、問責(zé)等制度，“兩高”項(xiàng)目審批建設(shè)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)審批及監(jiān)管部門工作人員行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各地落實(shí)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境防控措施不力、問題突出的，依法實(shí)施區(qū)域限批。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府)

附件：

新建“兩高”項(xiàng)目管理工作指引

一、我省“兩高”行業(yè)和項(xiàng)目范圍

本實(shí)施方案所指“兩高”行業(yè)，是指煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、煤化工、焦化等8個(gè)行業(yè)。“兩高”項(xiàng)目，是指“兩高”行業(yè)生產(chǎn)高耗能高排放產(chǎn)品或具有高耗能高排放生產(chǎn)工序，年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，后續(xù)國家對(duì)“兩高”項(xiàng)目范圍如有明確規(guī)定，從其規(guī)定。具體如下表：

二、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局

新建(含新增產(chǎn)能的改建、擴(kuò)建，下同)“兩高”項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，符合國家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。鼓勵(lì)與推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目通過“上大壓小”“減量替代”“搬遷升級(jí)”等方式進(jìn)行產(chǎn)能整合。嚴(yán)格執(zhí)行省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，新建“兩高”工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)選址。

編輯：趙凡