第二章 總體要求

立足"兩個大局"，深刻認識全面建設社會主義現(xiàn)代化的目標要求，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識新時期生態(tài)文明建設的艱巨性長期性，堅定不移堅持"綠水青山就是金山銀山"的價值觀、"保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力"的發(fā)展觀、"良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉"的民生觀、"生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰"的歷史觀、"人與自然和諧，尊重自然，順應自然，保護自然"的自然觀，科學謀劃、穩(wěn)步發(fā)展，牢牢把握新時代、樹立新理念、展現(xiàn)新?lián)敚七M我省生態(tài)文明建設走在全國前列。

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，增強"四個意識"，堅定"四個自信"，做到"兩個維護"，統(tǒng)籌推進"五位一體"總體布局，協(xié)調(diào)推進"四個全面"戰(zhàn)略布局，深入落實省委、省政府"1+1+9"工作部署，緊緊抓住建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大機遇，加快構(gòu)建"一核一帶一區(qū)"區(qū)域發(fā)展格局和推動廣州"四個出新出彩"，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系；以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育綠色發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；以改革創(chuàng)新為根本動力，著力打破與建設生態(tài)文明不相適應的體制機制障礙，堅持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系；以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，加快建設美麗廣東和世界一流美麗大灣區(qū)，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐，為推動美麗中國建設提供廣東方案。

第二節(jié) 基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。加快構(gòu)建有利于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策制度體系，深入推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，形成一批豐富多樣的綠色發(fā)展機制和模式，為全省乃至全國提供可參考可借鑒的實踐樣本。

統(tǒng)籌部署，系統(tǒng)推進。堅持生態(tài)整體系統(tǒng)觀，秉持山水林田湖草沙是生命共同體的理念，整體施策、多措并舉、系統(tǒng)修復、綜合治理。加強生態(tài)文明建設統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，形成分工明確、責任到位、各方協(xié)作的推進格局，扎實推進生態(tài)文明建設各項任務落細落實。

以人為本，生態(tài)惠民。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，治理突出環(huán)境問題，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，滿足日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。探索建立市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制，讓人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善中有更多獲得感、幸福感、安全感。

強化保障，夯實基礎(chǔ)。加強生態(tài)文明建設的投入和保障力度，加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，發(fā)揮綠色"指揮棒"作用，實施有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革舉措，夯實綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第三節(jié) 主要目標

展望2035年，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東和世界一流美麗大灣區(qū)基本建成，生態(tài)文明建設在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。

到2025年，生態(tài)文明制度體系基本建成，國土空間開發(fā)保護格局清晰合理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進展明顯，能源資源配置更加合理、利用效率穩(wěn)步提高，有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)碳達峰，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障質(zhì)量進一步提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，美麗廣東建設取得顯著成效。

應對氣候變化實現(xiàn)新突破。碳達峰、碳中和各項工作有序推進，綠色低碳政策體系和技術(shù)創(chuàng)新體系不斷健全，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放水平繼續(xù)走在全國前列，綠色低碳試點示范成效顯著，適應氣候變化能力不斷提升，部分具備條件的地區(qū)、行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。

綠色轉(zhuǎn)型升級激發(fā)新動能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群高端化綠色化發(fā)展水平顯著提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色金融發(fā)展取得積極成效。

美麗廣東建設展現(xiàn)新面貌。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑先行，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，城市黑臭水體全面消除，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)保基礎(chǔ)設施短板弱項加快補齊，萬里碧道建設穩(wěn)步推進，農(nóng)村人居環(huán)境得到全面改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。

資源利用效率達到新水平。資源節(jié)約集約利用水平穩(wěn)步提升，能源、水資源、建設用地等總量和強度雙控制度更加健全，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平繼續(xù)位居全國前列，節(jié)水型社會建設取得積極進展，耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度嚴格落實，資源產(chǎn)出率進一步提高，自然資源高效利用示范省建設加快推進。

生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量得到新提升。國土空間開發(fā)保護格局清晰合理，"一核一帶一區(qū)"區(qū)域發(fā)展格局加快形成，生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單得到有效落實，以國家公園為主體的自然保護地體系初步形成，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，生態(tài)安全屏障進一步筑牢。

綠色生活方式形成新風尚。尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)理念深入人心，簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式加快普及，文明健康的生活風尚初步形成，綠色生活創(chuàng)建行動成效突出，生活垃圾分類和塑料污染治理有序推進，全社會生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)穩(wěn)步提升。

編輯：趙凡