近日，江蘇省發布《江蘇省“十四五”生態環境保護規劃》，提出要建設美麗中國示范省，在空氣質量、水環境質量等方面制定更高的標準，鼓勵有條件的地方和重點行業、企業率先實現碳達峰。

《規劃》中從水、固廢、危廢、大氣污染多個方面布局江蘇省生態環境保護內容。

從水的角度出發，《規劃》指出要堅持控源減排和生態擴容兩手發力，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，大力推進美麗河湖保護與建設，推進陸海污染協同治理，強化水環境質量目標管理，深化水污染防治措施，保障飲用水水源安全，推動江河湖海水質持續好轉。

《規劃》指出要持續深化水污染防治，持續開展排污口排查整治和管理。深入推進入河入海排污口排查，2023年底前完成全省骨干河道和重點湖泊排污口排查，統一建立排污口檔案。推進入河入海排污口“一口一策”整治，2023年底前全面完成長江、太湖流域入河排污口整治，2025年底前完成其他骨干河道和重點湖泊排污口及入海排污口整治。制定全省入河排污口分級分類管理辦法，實施入河排污口長效管理。

持續鞏固工業水污染防治。推進紡織印染、醫藥、食品、電鍍等行業整治提升，嚴格工業園區水污染管控要求，加快實施“一園一檔”“一企一管”，推進長江、太湖等重點流域工業集聚區生活污水和工業廢水分類收集、分質處理。完善工業園區環境基礎設施建設，持續推進省級以上工業園區污水處理設施整治專項行動，推動日排水量500噸以上污水集中處理設施進水口、出水口安裝水量、水質自動監控設備及配套設施。加強對重金屬、有機有毒等特征水污染物監管。

深入開展農業水污染防治。探索實施高標準生態農田建設試點，對農田灌排系統進行生態化改造，推進農田退水凈化利用。研究制定農田退水口排放管控要求，鼓勵有條件地方開展農業面源污染與農田退水監測試點。開展秸稈禁拋行動。推進水產養殖整治，規范設置養殖尾水排放口，嚴格落實池塘養殖尾水排放標準。實施養殖池塘生態化改造，促進池塘養殖尾水達標排放或循環利用。

全面開展黑臭水體整治。加快推進縣級以上城市建成區黑臭水體治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、活水循環、生態修復等措施，加大黑臭河段和支流清理整治。健全長效管理機制，鞏固提升黑臭水體治理效果。加快推進海綿城市建設，控制城市地表徑流污染。編制農村黑臭水體綜合治理方案，實施農村生活污水社會化治理試點縣建設，分類推進治理。

從重點流域生態環境保護角度出發，《規劃》指出要推動太湖流域綜合治理。圍繞“外源減量、內源減負、生態擴容、科學調配、精準防控”，系統推進新一輪太湖治理，促進流域水質持續改善、水生態持續好轉。強化工業污染防治和城鎮生活污水治理提質增效，突出農業面源污染控源減排，推進清淤固淤工程。打造太湖生態修復“樣板工程”，建設生態安全緩沖區，大力推進調水通道、骨干河道生態化改造，把滆湖、長蕩湖打造成太湖生態前置庫。堅持太湖生態湖功能定位，統籌兼顧太湖防洪、供水、生態安全，不斷優化“引江濟太”調度機制，實現精準調水補水。提升水質藻情監測監控能力，提高藍藻機械化、智能化打撈水平，建立完善安全度夏期間扁平高效、快速有力的應急指揮體系，堅決守住“兩個確保”底線。

推進長江流域保護修復。全面貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》，嚴厲打擊破壞長江流域生態環境行為。開展長江干流斷面總磷濃度溯源分析，制定實施專項整治方案。到2025年，長江干流水質達到Ⅱ類、主要入江支流穩定達到Ⅲ類標準。強化飲用水安全保障，有效控制重金屬、持久性有機污染物（POPs）和內分泌干擾物排入長江。全面開展入江排口及入江支流整治，持續深化實施“4＋1”環境污染治理工程。完善入江支流、上游客水監控預警機制，提升精細化管理水平。全面落實長江“十年禁漁”，開展“拯救江豚行動”，保護珍稀物種生境。

加強淮河流域水生態治理和南水北調東段水質保障。加強污水處理基礎設施建設和農村環境綜合整治，實施生態修復、濕地凈化以及生態補調水等工程，推進尾水資源化利用，全面提升淮河流域水質。推動南水北調東線工程江蘇段、黃河故道水生態環境保護，完善南水北調東線截污導流工程建設，保障清水北送。開展南四湖、洪澤湖、高郵湖、駱馬湖、白馬湖等重點湖庫水生態保護與修復，推進河湖生態緩沖帶建設，改善湖庫富營養化情況，恢復水生生物完整性。推進里下河水韻江蘇示范區建設。

從加強危險廢物醫療廢物收集處理角度出發，《規劃》中指出提升危險廢物處置能力。開展危險廢物產生量與處置能力、處置設施運行情況評估，鼓勵主動排查整治歷史遺留的非法填埋等問題，建成滿足需求的危險廢物處置設施。有序推進小量產廢企業危險廢物收集貯存試點，提升危險廢物收集轉運能力。推動構建實驗室廢物、小量危險廢物集中收集、貯存、轉運體系，鼓勵開展廢礦物油收集網絡試點建設。積極推進生產者責任延伸制度試點，建立廢鉛蓄電池回收體系，到2025年，廢鉛蓄電池規范回收率達70%以上。開展特殊種類危險廢物資源化無害化處理技術研究，鼓勵先進技術示范工程項目建設，形成一批可復制、可推廣模式。

補齊醫療廢物處置與應急能力短板。推進各設區市建成至少1個規范、穩定運行的醫療廢物集中處置設施，推動各縣（市、區）完善覆蓋農村地區的醫療廢物收集轉運處置體系，縣級以上城市建成區醫療廢物全部實現無害化處置。加強醫療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規范處置。高度重視醫療機構污水規范化處理，加強污水收集、設施運行、污泥排放的監督管理。統籌新建、在建和現有危險廢物焚燒處置設施、協同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設施等資源，建立協同應急處置清單，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。

強化危險廢物全過程環境監管。制定危險廢物利用處置技術規范，探索分級分類管理，完善危險廢物全生命周期監控系統，進一步提升監管能力。加強危險廢物流向監控，實現全省運輸電子運單和轉移電子聯單對接，嚴厲打擊危險廢物非法轉移處置傾倒等違法犯罪行為。建立危險廢物跨省轉移“白名單”制度。

從加強固體廢物污染防治角度出發，《規劃》中指出要加強固體廢物源頭治理。完善固體廢物標準規范和管理制度，加快修訂《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》，推進固廢源頭減量。嚴格控制新（擴）建固體廢物產生量大、區域難以實現有效綜合利用和無害化處置的項目。對產廢企業開展清潔生產審核，推廣應用先進成熟的清潔生產技術工藝。

推進“無廢城市”建設。在徐州市建設國家級“無廢城市”試點基礎上，探索建立“無廢城市”關鍵指標體系，推進全省“無廢城市”建設。以大宗工業固廢為重點，建立健全精準化源頭分類、專業化二次分揀、智能化高效清運的一般工業固體廢物收運體系。加強垃圾分類處置及資源化利用，推行生活垃圾焚燒發電、生物處理等資源化利用方式，推動再生資源回收利用行業轉型升級，提高可回收物回收利用水平。到2025年，實現原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。健全強制報廢制度和廢舊家電、電子產品等耐用消費品回收處理體系，促進廢棄電器電子產品規范拆解處理。

加強白色污染治理。扎實推進塑料污染全鏈條治理，制定并發布限制生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等相關辦法，有序減少賓館酒店、快遞包裝等一次性塑料用品使用，擴大可降解塑料產品應用范圍。建立和完善生物基可降解塑料袋、餐具、農用地膜、快遞包裝袋等終端制品的技術標準，研發集成由秸稈、玉米芯等農業廢棄物到可降解材料的全產業鏈關鍵技術，積極推廣替代產品。

編輯：李丹