塑料污染防治涉及多個環節、多個部門，生態環境部立足自身職責，積極加強塑料污染治理。一是配合全國人大完成《固體廢物污染環境防治法》修訂，對農用薄膜、包裝物、一次性塑料制品的污染防治作出規定，明確相關違法行為的法律責任，大幅提高法律約束力和震懾力。

二是聯合有關部門印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》和《“十四五”塑料污染治理行動方案》，對加強塑料污染治理作出總體部署安排，完善塑料污染全鏈條治理體系。連續兩年聯合有關部委組織開展塑料污染治理專項行動，對各地工作進展情況進行檢查，有效推動各地按期完成各項任務。

三是大力推進“無廢城市”建設試點，將快遞綠色包裝使用比例、地膜回收率等作為試點指標，指導重慶、深圳、三亞、紹興等在城市層面探索可復制可推廣的塑料污染治理模式。

同時，我們還積極參與并促成在巴塞爾公約現有機制下加強塑料廢物越境轉移管控，推動締約方大會通過巴塞爾公約塑料廢物修正案，提高塑料廢物環境無害化管理水平。

下一步，我們將落實好塑料污染治理的法律要求，推動《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動方案》等落地見效，精準、科學、依法治理塑料污染。同時，進一步加強與國際社會的合作，積極向國際社會貢獻中國經驗、中國智慧。

（答問九）“十四五”時期黃河流域生態環境保護將狠抓源頭治理

澎湃新聞：請問今年環境部在推進國家重大戰略生態環境保護方面有哪些考慮？如何推進落實黃河流域生態環境保護專項規劃，“十四五”時期對黃河流域環境污染綜合治理有哪些安排，謝謝。

孫守亮：請嚴院長給記者朋友們介紹這方面的情況。

嚴剛：感謝您的提問。

生態環境部高度重視國家重大戰略區域生態環境保護工作，深入推進區域治理和機制建設。比如，在落實京津冀協同發展戰略中，強化完善生態環境聯防聯控機制，扎實抓好雄安新區和白洋淀生態環境治理；在長三角一體化發展中，著力推動整合區域大氣、水污染聯防聯控機制，形成聯保共治新格局。

黃河是中華民族的母親河，是我國重要的生態屏障。按照黨中央、國務院決策部署，生態環境部不斷加大黃河生態保護和環境綜合治理力度，促進流域生態環境質量持續改善。具體來看幾方面工作：

一是推動黃河流域綠色轉型發展。堅持依法治理、規劃先行，積極推動黃河保護立法，牽頭編制《黃河流域生態環境保護規劃》，著眼生態保護和高質量發展，在全流域綠色轉型發展上作出部署，進行科學謀劃。推動沿黃九省區建立“三線一單”生態環境分區管控體系，初步劃定1萬多個環境管控單元，加強源頭防控，抑制不合理用水需求。

二是加強流域環境系統治理。將黃河生態保護治理攻堅戰作為深入打好污染防治攻堅戰八大標志性戰役之一。分階段開展黃河流域入河排污口排查整治專項行動。加強重要支流和沿黃湖泊污染治理，著力整治黑臭水體。加大資金支持力度，“十三五”為沿黃九省區安排中央環保專項資金1052億元，重點支持流域水、大氣、土壤等污染防治和農村環境整治。堅持問題導向，拍攝完成了《黃河流域生態環境警示片》及其配套問題清單，推動解決了一批突出生態環境問題。

三是持續加強生態保護修復。支持沿黃九省區基本完成生態保護紅線評估調整工作。開展黃河流域生態狀況變化調查評估。持續開展秦嶺生物多樣性調查。安排引導資金20億元，推動建立全流域橫向生態保護補償機制。推動實施脆弱生態系統保護與修復等重點科技專項。這方面，有基礎性工作，也有機制性探索，目前來看效果正在逐步顯現。

“十四五”時期，將以全力落實黃河流域生態環境保護規劃為抓手，推動實施好黃河流域生態保護治理攻堅戰，強化流域治理工作的系統統籌。一方面，狠抓源頭治理。另一方面，強化生態保護監管。堅持科學施策，穩步推進，按生態規律辦事，展現黃河流域治理保護成效，讓黃河成為造福人民的幸福河。

謝謝。

（答問十）統籌生態環境保護與經濟社會發展取得顯著成效

南方都市報：面對當前嚴峻復雜的經濟形勢，生態環境部如何統籌生態環境保護與經濟社會發展總結了哪些經驗？如何理解環保工作會上提出的穩經濟，保民生，促增長的環境政策，謝謝。

孫守亮：感謝你的提問，也感謝記者朋友的鼓勵。正如您剛才指出的那樣，面對當前嚴峻復雜的經濟形勢，我們在統籌生態環境保護與經濟社會發展方面開展了一系列工作，也取得了顯著成效。這個過程中我們充分的用好制度作用，尤其是針對我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱這樣一個形勢，全力推進落實好“六保”工作，尤其是保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全。我們適時分析環境經濟形勢，提出了“三個更加”“六個做好”的思路舉措，打出一套行之有效的組合拳。

所謂“三個更加”，一是更加突出精準、科學、依法；二是更加強化指導、幫扶、服務；三是更加注重包容、適度、求實。這三條，既是思路要求，也是整個生態環境系統的共識。

所謂“六個做好”，這是工作的著力點，一是做好環評服務，支撐能源供應；二是做好監督幫扶，守牢法治底線；三是做好熱源保障，確保溫暖過冬；四是做好精準應對，強化秋冬季大氣治理；五是做好“兩高”管控，遏制“兩高”項目盲目發展；六是做好政策解讀，回應社會關切，營造正能量。

這里我跟大家分享兩個實例。為了做好能源保供，服務經濟平穩運行，我們創新了能源電力保供相關環評政策，包括會同有關部門專門出臺文件督促煤炭大省做好相關工作，在嚴守生態環保底線的前提下，推動加快環評手續辦理，助力提升釋放合法煤炭產能1.4億噸/年。

還有一個例子，推進北方地區清潔取暖是一項重大的民生工程。我們進一步明確按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，先立后破、不立不破、有備無患的原則，指導地方科學規劃清潔取暖技術路線。同時，組織開展“雙替代”專項檢查，對2021年新改造的村莊任務落實和保障情況，開展逐村入戶排查，走訪村莊1.6萬個，入戶核查5萬多戶，發現問題第一時間督促整改，爭取把好事辦實、實事辦好，確保群眾都能夠溫暖過冬。這樣的例子還有很多，也告訴我們穩經濟、保民生、促增長的政策，對于綠色低碳的發展根本上是一致的，統一于高質量發展，統一于以人民為中心。

編輯：趙凡