3月2日，國務院辦公廳發布《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》，標志著入河入海排污口監督管理工作正式全面啟動。將構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理體系，以有效管控入河入海污染物排放。
入河入海排污口將全過程監管
3月2日，國務院辦公廳發布《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（以下簡稱“意見”），標志著入河入海排污口監督管理工作正式全面啟動。將構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理體系，以有效管控入河入海污染物排放。
生態環境部曾歷時三年，派出數千“人馬”不僅將流入長江、渤海的近8萬個排污口一一找了出來，而且還為每一個排污口量身定制了“身份證”，并已按時全部移交地方進行溯源、監測、治理。“十四五”期間，長江、渤海入河入海排污口將由“查”向“治”延伸。排污口排查整治，一定程度上關系到“十四五”水環境質量持續改善的成敗。
從《意見》中，我們也能看出，對“治”的強化，提出了明確的整治目標，如2023年底前，推進長江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。2025年底前，基本完成七個流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口整治。
要完成什么目標？
1.2023年底前，完成七個流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口排查；推進長江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。
2.2025年底前，完成七個流域、近岸海域范圍內所有排污口排查；基本完成七個流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口整治；建成法規體系比較完備、技術體系比較科學、管理體系比較高效的排污口監督管理制度體系。
生態環境部生態環境執法局局長曹立平在去年新聞發布會中指出，2021年底，完成長江、渤海和黃河試點地區排污口命名編碼并樹立標志牌，全面實施排污口“戶籍”管理，確保將整治責任及要求落到實處。
據生態環境部執法局副局長史慶敏介紹，作為“十四五”持續改善水環境質量的“牛鼻子”，入河入海排污口排查整治已持續3年。
據第一財經報道，截至目前，長江排污口排查已完成，溯源完成率達到80%以上；全面完成黃河干流上游和中游部分河段5省區18個地市7827公里岸線排污口排查，登記入河排污口4434個。今年將持續推進黃河干流及重要支流入河排污口排查整治；渤海排查已完成，溯源完成率為80%；赤水河排查已完成，共排查出各類排污口4881個。
從生態環境部排污口監督治理工作經驗來看，僅僅長江、渤海流域的排污口治理，就耗時三年，并查找到近8萬個排污口。《意見》中對新增黃河干流和支流排污口，目前排污口治理面積幾乎覆蓋所有省份，后續排污口的查和治并不簡單。但有了試點階段的經驗，也會更加科學和穩步的推進。
工作如何展開？
《意見》中明確了入河入海排污口工作重點，基本治理監督工作分為“查”、“治”、“監管”、“保障”四個步驟。
首先，由生態環境部牽頭，省級、地級政府落實，摸清排污口數量、分布、污水排放特征、去向等基本信息，并以“誰污染、誰治理”為原則，落實排污口治理責任主體。
其次，要確定排污口責任主體。各地要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單。
之后根據實際情況，實施分類整治。重點做好監督管理，以及政策、技術支撐等工作，保障排查效果真正落到實處。
重點需要關注什么？
《意見》在排污口治理工作上，有不少產業和企業值得重點關注的內容：
第一，為排污口分發“身份證”
《意見》中指出將排污口分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口等四種類型。
排污口明確其排污類型、數量、特征、分布、去向等基礎信息，等于排污口有了“身份證”，意味著以往關于排污口混合排放后執行何種廢水標準的爭議性問題將可能得到徹底解決。
第二，排污口合并過程中新接入的污水收集管網，或將釋放大量污水收集管網建設工程
以截污治污為重點開展排污口整治工作，此過程就需要對排污口進行依法取締、清理合并、規范整治。
《意見》強調，“對違反法律法規規定，在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的排污口，由屬地縣級以上地方人民政府或生態環境部門依法采取責令拆除、責令關閉等措施予以取締。”
“對于城鎮污水收集管網覆蓋范圍內的生活污水散排口，原則上予以清理合并，污水依法規范接入污水收集管網。”
排污口合并過程中新接入的污水收集管網，或將釋放大量污水收集管網建設工程。在生態環境部2020年，長江、渤海流域整治過程中，一位生態環境部執法局有關負責人指出，僅在一年內，重慶渝北區、兩江新區，江蘇泰州市，河北唐山市，山東煙臺市累計實施治理示范工程100多個，直接投入治理資金30余億元，帶動社會投入數百億元。
編輯：李丹
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