為促進行業交流進步，便于行業同儕互學互促，推動中國環境產業轉型升級。E20環境產業圈層特推出《水務行業優秀案例匯編》，匯集了近200例案例，涉及村鎮污水治理、工業廢水治理、工業園區廢水治理、水環境治理、市政污水管網、再生水回用、污泥處理處置等領域。

項目名稱：亳州市城區排水設施PPP項目

推薦單位：中節能國禎環保科技股份有限公司

參與環節：PPP運營模式（購買經營權運營+投資建設運營）

項目所在地：安徽省亳州市

項目概況

亳州國禎排水設施運營管理有限公司，成立于2018年6月，是亳州市唯一一家集污水、泵站、管網共同運營的公司。該公司總投資金額為13.345億元，注冊資本為33362.5萬人民幣，注冊地址為安徽省亳州市經開區木蘭大道500號，經營范圍包括建筑工程施工，污水及中水處理、生產、服務；排水工程施工；水處理設備（不含特種設備）及材料的供應、安裝、運營；水處理技術領域內的技術科研、技術應用、技術推廣。

亳州國禎排水設施運營管理有限公司以“TOT+BOT”的方式運作，運營南部新區污水處理廠及擴建工程（5萬噸/日）、渦北污水處理廠及擴建工程（4萬噸/日）、南部新區中水回用工程（3萬噸/日）、城南污水處理廠及中水回用工程（4萬噸/日）、1017.1公里雨污水管網、18座雨污泵站。

示范意義

亳州城區排水設施PPP項目運營以來，亳州管網的運行質量大幅提高，污水處理廠的進水水質達到標準，進而大幅提高了污水處理設備的使用效率，提升了城市環境品質。汛期期間全國很多城市及亳州周邊城市普遍出現“逢雨必澇”的“海景”現象，但是我司對亳州市區迅速完成城市排水管網檢測、疏通和修復，城市排水能力大大加強，社會各界及主管部門對此贊譽有加。

亳州城區排水設施PPP項目成功引起了業界的廣泛關注，各級政府紛紛來池州考察取經。“廠網一體化運營模式”的思維在黑臭水體治理和海綿城市領域得到了廣泛的運用，并且效果顯著。廠網一體化之后，政府從污水管網的建設運營者和監管者角色混合的模式下解放出來，專注于污水處理廠和管網的運行監管，讓專業的社會資本從事專業的建設和運營，一直被詬病的基礎設施“重建設、輕運營”的現象將有極大的改觀。政府的定位重新歸于公共利益的代表者，掌舵而不是劃槳：通過民主、科學的決策機制決定公共服務供給的優先序，引入專業的社會資本提供公共服務，并依法進行監督。項目實施后，先后被亳州市多家媒體關注發文報道，多次得到上級各主管部門的表揚：2019年度獲得市防汛抗旱突出單位，2020年獲得市城市管理局防汛優秀單位、2021年度獲得市防汛抗旱突出單位、2021年獲得市城市管理局防汛優秀單位，被省、市各部門授予“亳州市青少年環境教育基地”、“安徽省中小學生節水教育基地”、“安徽省青少年環境教育基地”等稱號。

項目亮點介紹

（1） 實施效果

亳州城區排水設施PPP項目，實行“廠站網一體”的運營管理模式，通過該模式實現排水管理行政權力歸集和運營主體合一，理順了管理體制，實現了污水處理與排水管網運營管理的規模效應和協同效應，消除了過去廠網分離模式下污水廠網設施管理中存在的痼疾。自本項目實施以來，項目公司兩座污水處理均無超標排放現象，確保水質安全，優化水質環境，提升城市環境，成為亳州市綠色環保企業的標桿。另排水能力顯著增強，老城區無明顯積水點，局部內澇情況明顯好轉，告別了汛期“看海”。城市內澇消除，市民出行方便，提升亳州市居住幸福感，為幸福城市做出巨大貢獻，受到社會各界一致好評。

（2） 社會效益

亳州市PPP模式的成功實踐，提高了亳州市城區排水管網運營效率，加強與提升了城市安全與水環境治理，增強城區防洪排澇能力，推進了亳州智慧城市基礎建設，提升城市污水收集率。

（3） 生態效益

亳州PPP項目運營四年以來，逐步解決了城市管網歷史遺留問題，基本解決了城區內澇、污水外溢入河等問題，積極參與黑臭水體治理工作和安徽省三年提質增效工作，配合、引導黑臭水體入污水處理廠處理，污水處理廠進水水量和水質持續增加，水質水量變化明顯，協助亳州市連續三年水環境質量考核位居全省第一，隨著更多中水引入城區中心，城市地表水環境質量和品位不斷改善。

項目技術工藝/裝備簡介

（1） 技術工藝/裝備名稱

排水設施廠站網一體化運營模式。

（2） 工藝/裝備原理

應用物聯網、精密傳感器、大數據及云計算技等術，開發一體化智慧排水管網監測管理平臺。在配套排水設施質量不斷提升的基礎上，水廠方面可實現水質水量進一步穩定，通過工藝技術分析，應用前沿課題成果，進一步實現污水處理廠低碳化運行，發揮“廠站網一體化”運營管理模式的經濟社會效益。

（3） 工藝/裝備特點

l 水質保障

a. 在源頭處對水質進行保障

對于污水排放量可能超過規定標準的用戶，需要對其污水排放進行限制和定期的采樣檢測，及時提高污水處理廠的污水處理能力，避免由于其排放的污水超過污水處理廠的處理能力而導致污水處理廠的污水處理效果受到影響，使污水超標排入水體而影響水環境質量。

b. 對水質水量進行預警

在排水管網的適當位置安裝相應的水質檢測裝置，可以及時檢測己收集污水的水質和水量，從而對污水處理工藝進行整體調控，保障污水處理廠的污水處理效果。

c. 對超標排水進行有效地控制

對污染濃度超標的污水要及時找到其排放源頭并對其進行控制。可以有效降低污水處理負擔，保障污水處理廠的污水處理設備可以在一個安全范圍內運行。

l 控制水量的均衡

編輯：黃延麗