近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化廳、林草局、科技廳等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施方案》相關(guān)問題，回答了記者提問。

問：《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？

答：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，明確了我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖。2021年10月24日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)描繪路線圖。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，有力有序有效做好我區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，自治區(qū)黨委和政府制定了《實(shí)施方案》。

問：《實(shí)施方案》在“1+N+X”政策體系中的定位和作用是什么？

答：自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、高位推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，明確把碳達(dá)峰碳中和工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快構(gòu)建“1+N+X”政策體系。今年4月，自治區(qū)黨委和政府發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，是“1+N+X”政策體系中的“1”，在碳達(dá)峰碳中和工作中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。《實(shí)施方案》是碳達(dá)峰階段的總體部署，在目標(biāo)、原則、方向等方面與《實(shí)施意見》充分銜接的同時(shí)，更加聚焦2030年前碳達(dá)峰這一階段性目標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)更加細(xì)化、實(shí)化、具體化，并統(tǒng)領(lǐng)科技、能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)、生活、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域和行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施方案。這一系列文件將構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和政策體系。

問：《實(shí)施方案》主要目標(biāo)是什么？

答：《實(shí)施方案》立足內(nèi)蒙古實(shí)際，從優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、提高重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率、提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平、推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、鞏固提升碳匯能力、減少二氧化碳排放等方面，提出了“十四五”、“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期的主要目標(biāo)。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到18%，煤炭消費(fèi)比重下降至75%以下，自治區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達(dá)的任務(wù)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右，自治區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達(dá)的任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

問：《實(shí)施方案》明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：《實(shí)施方案》將碳達(dá)峰貫穿于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，明確重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十二大行動(dòng)”，主要包括能源低碳綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)等。

需要說明的一點(diǎn)是，與《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》部署的“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”相比，《實(shí)施方案》增加了農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)和碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)。主要考慮我區(qū)是國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，旨在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、生態(tài)化、安全化發(fā)展，加速推進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。同時(shí)，我區(qū)地域遼闊，各盟市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)存在差異，實(shí)施碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)，目的在于探索不同類型城市、園區(qū)差異化低碳發(fā)展模式，創(chuàng)建我區(qū)低碳發(fā)展樣板工程，試點(diǎn)先行、先立后破、以點(diǎn)帶面，打造自治區(qū)低碳發(fā)展名片。

問：《實(shí)施方案》主要圍繞我區(qū)哪些優(yōu)勢(shì)推進(jìn)碳達(dá)峰工作？

答：《實(shí)施方案》立足我區(qū)能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，把新能源、林草碳匯、應(yīng)用場(chǎng)景“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”作為推進(jìn)碳達(dá)峰工作的著力點(diǎn)。

一是新能源優(yōu)勢(shì)。我區(qū)風(fēng)力資源和太陽能資源均位列全國前三，且已形成較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較大的發(fā)展規(guī)模，《實(shí)施方案》提出要大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，重點(diǎn)推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，打造高水平新能源基地。

二是林草碳匯優(yōu)勢(shì)。我區(qū)森林、草原面積位居全國前列，以林草為主的生態(tài)碳庫是我區(qū)推進(jìn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵一環(huán)，《實(shí)施方案》提出要鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐，真正將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三是應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。我區(qū)工業(yè)、礦業(yè)門類多且布局較為集中，為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，《實(shí)施方案》提出要積極推進(jìn)綠氫在冶金、化工、電力等領(lǐng)域的應(yīng)用，制定重卡、礦卡新能源和清潔能源推廣計(jì)劃，推動(dòng)二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，以技術(shù)“含新量”提升發(fā)展“含金量”。

問：《實(shí)施方案》提出能源低碳綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)是基于什么樣的考慮，主要部署了哪些工作？

答：我區(qū)作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，在保障國家能源安全、暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)上具有十分重要的地位。對(duì)此，《實(shí)施方案》將能源低碳綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)放在“碳達(dá)峰十二大行動(dòng)”之首，從統(tǒng)籌能源安全保障與低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大任務(wù)出發(fā)，提出了系列舉措。

在能源安全保障方面。一是充分發(fā)揮風(fēng)光新能源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)以邊境沿線、沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用。二是引導(dǎo)煤電由主力電源逐步向“支撐型”、“調(diào)節(jié)型”電源轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)存量煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”。三是優(yōu)化油氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)控油氣消耗，加大生物柴油推廣和使用力度，加快天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序提高天然氣清潔利用比例。

在能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面。一是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，大力推廣煤炭清潔有序減量替代，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推進(jìn)清潔取暖。二是拓寬新能源應(yīng)用場(chǎng)景，有序推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光制氫一體化、氫能制儲(chǔ)運(yùn)用一體化、燃煤電廠可再生能源替代等新能源項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新增負(fù)荷高比例利用新能源，提高綠色能源消費(fèi)比重。三是穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)改革，加速提升電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)智能化水平和電力系統(tǒng)數(shù)字化水平，構(gòu)建靈活高效堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

編輯：李丹