為加強(qiáng)新污染物治理，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康，福建省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《福建省新污染物治理工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

具體詳情如下：

福建省新污染物治理工作方案

(征求意見(jiàn)稿)

新污染物是指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險(xiǎn)，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的污染物，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征。目前國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等，其主要來(lái)源是有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《新污染物治理行動(dòng)方案》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào))各項(xiàng)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以數(shù)字化智慧監(jiān)管為手段，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，健全新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、篩查評(píng)估、管控治理體系，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好福建藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升美麗福建、健康福建建設(shè)水平。

(二)主要目標(biāo)

以閩江、九龍江、汀江等流域，石化和以氟化工為重點(diǎn)的精細(xì)化工等化工園區(qū)，印染、皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、涂料、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，探索建立新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境治理模式。提升新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估能力，動(dòng)態(tài)發(fā)布我省重點(diǎn)管控新污染物清單，落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物禁止、限制、限排措施。到2025年，基本掌握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用狀況，重點(diǎn)管控新污染物排放狀況、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)狀況。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)得到有力管控。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。

1.開(kāi)展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。2023年底前完成首輪重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查，對(duì)列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步調(diào)查有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息。制定實(shí)施新污染物專項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合新污染物生產(chǎn)使用基本信息調(diào)查情況，重點(diǎn)在閩江、九龍江、汀江等流域，石化和以氟化工為重點(diǎn)的精細(xì)化工等化工園區(qū)，印染、皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、涂料、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)，開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。推進(jìn)省內(nèi)其他地區(qū)地表水、污染源廢水中新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。

2.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。結(jié)合國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，開(kāi)展本省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，優(yōu)先選取高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)，分階段、分批次開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。動(dòng)態(tài)發(fā)布福建省重點(diǎn)管控新污染物清單及“一品一策”管控方案。

(二)嚴(yán)格源頭管控，有力防范新污染物產(chǎn)生。

3.落實(shí)環(huán)境管理登記。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，督促企業(yè)落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法“三聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)出口、加工使用和銷售新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)相關(guān)環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法檢查。

4.嚴(yán)格實(shí)施禁限措施。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理源頭防控作用，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，在南平、三明、龍巖等市化工園區(qū)新建項(xiàng)目實(shí)施化學(xué)物質(zhì)“禁限控”管控措施。對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)禁止進(jìn)(出)口貨物目錄和《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》管理要求，強(qiáng)化進(jìn)出口管控和環(huán)境管理。加快淘汰、限制國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。定期對(duì)玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中具有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)管控新污染物含量進(jìn)行抽檢。督促指導(dǎo)重要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)在消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。

(三)強(qiáng)化過(guò)程控制，全面減少新污染物排放。

5.推進(jìn)綠色制造升級(jí)。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料使用、排放相關(guān)信息。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。以印染、皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、涂料等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的綠色替代。推薦一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)、綠色化水平高的示范企業(yè)和示范技術(shù)并逐步推廣。

6.規(guī)范藥物使用管理。落實(shí)抗菌藥全鏈條監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，落實(shí)不合格藥物無(wú)害化處理要求。在獸用抗生素經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)獸用處方藥管理制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度，實(shí)施獸用抗菌藥減量化行動(dòng)。加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中抗菌藥物的管控，嚴(yán)肅查處用藥違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量、易資源化利用及易處置包裝物，逐步建立包裝廢棄物回收和處理體系，到2025年，全省農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)80%。

編輯：李丹