12月12日，工信部、國家發改委、住建部、水利部四部門發布《關于深入推進黃河流域工業綠色發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，提高資源能源利用效率和清潔生產水平，構建高效、可持續的黃河流域工業綠色發展新格局。

到2025年，黃河流域工業綠色發展水平明顯提升，產業結構和布局更加合理，城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造全面完成，傳統制造業能耗、水耗、碳排放強度顯著下降，工業廢水循環利用、固體廢物綜合利用、清潔生產水平和產業數字化水平進一步提高，綠色低碳技術裝備廣泛應用，綠色制造水平全面提升。

堅決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能項目盲目發展，對于市場已飽和的高耗能、高耗水項目，主要產品設計能效要對標重點領域能效標桿水平或先進水平，水效對標用水定額先進值或國際先進水平。

支持黃河流域國家新型工業化產業示范基地提升。推動黃河流域培育一批工業綠色發展領域的專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。

打造能源資源消耗少、環境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業發展新引擎，加快發展新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保、新興服務業等戰略性新興產業，帶動黃河流域綠色低碳發展。

工業和信息化部 國家發展改革委 住房城鄉建設部 水利部關于深入推進黃河流域工業綠色發展的指導意見

山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區工業和信息化主管部門、發展改革委、住房和城鄉建設廳、水利廳：

為貫徹落實習近平總書記關于推動黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話和指示批示精神，按照《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《“十四五”工業綠色發展規劃》要求，深入推進黃河流域工業綠色發展，現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，加快發展方式綠色轉型，實施全面節約戰略，著力推進區域協調發展和綠色發展，立足黃河流域不同地區自然條件、資源稟賦和產業優勢，按照共同抓好大保護、協同推進大治理要求，加快工業布局優化和結構調整，強化技術創新和政策支持，推動傳統制造業改造升級，提高資源能源利用效率和清潔生產水平，構建高效、可持續的黃河流域工業綠色發展新格局。

(二)主要目標

到2025年，黃河流域工業綠色發展水平明顯提升，產業結構和布局更加合理，城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造全面完成，傳統制造業能耗、水耗、碳排放強度顯著下降，工業廢水循環利用、固體廢物綜合利用、清潔生產水平和產業數字化水平進一步提高，綠色低碳技術裝備廣泛應用，綠色制造水平全面提升。

二、推動產業結構布局調整

(一)促進產業優化升級

堅決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能項目盲目發展，對于市場已飽和的高耗能、高耗水項目，主要產品設計能效要對標重點領域能效標桿水平或先進水平，水效對標用水定額先進值或國際先進水平。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置換政策。禁止新建《產業結構調整指導目錄》中限制類產品、工藝或裝置的建設項目。強化環保、能耗、水耗等要素約束，依法依規推動落后產能退出。推動黃河流域煤炭、石油、礦產資源開發產業鏈延鏈和補鏈，推進產業深加工，逐步完成產業結構調整和升級換代。(工業和信息化部、國家發展改革委、水利部，沿黃河省、區按職責分工負責)

(二)構建適水產業布局

落實“十四五”用水總量和強度控制、能源消費總量和強度控制、碳排放強度控制等要求，推動重化工集約化、綠色化發展，嚴格控制現代煤化工產業新增產能。加快布局分散的企業向園區集中，推進能源資源梯級、循環利用。穩步推進黃河流域城鎮人口密集區未完成大型、特大型危險化學品生產企業搬遷改造。推動蘭州、洛陽、鄭州、濟南等沿黃河城市和干流沿岸縣(市、區)新建工業項目入合規園區，具備條件的存量企業逐步搬遷入合規園區。推動寧夏寧東、甘肅隴東、陜北、青海海西等重要能源基地綠色低碳轉型，推動汾渭平原化工、焦化、鑄造、氧化鋁等產業集群化、綠色化、園區化發展。(工業和信息化部、國家發展改革委、水利部，沿黃河省、區按職責分工負責)

(三)大力發展先進制造業和戰略性新興產業

開展先進制造業集群發展專項行動，推動黃河流域培育有競爭力的先進制造業集群。支持黃河流域國家新型工業化產業示范基地提升。推動黃河流域培育一批工業綠色發展領域的專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。推動蘭州新區、西咸新區等國家級新區和鄭州航空港經濟綜合實驗區做精做強主導產業，依托山東新舊動能轉換核心區，打造濟南、青島節能環保產業聚集區。打造能源資源消耗少、環境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業發展新引擎，加快發展新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保、新興服務業等戰略性新興產業，帶動黃河流域綠色低碳發展。以黃河流域中下游產業基礎較強地區為重點，搭建產供需有效對接、產業上中下游協同配合、產業鏈創新鏈供應鏈緊密銜接的產業合作平臺，推動產業體系升級和基礎能力再造。(工業和信息化部、國家發展改革委，沿黃河省、區按職責分工負責)

三、推動水資源集約化利用

(一)推進重點行業水效提升

鼓勵黃河流域工業企業、園區、集聚區自主或委托第三方服務機構積極開展生產工藝和設備節水評估，根據水資源條件和用水實際情況，實施工業水效提升改造，推進用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用。在黃河流域大力推廣高效冷卻及洗滌、廢水循環利用、高耗水生產工藝替代等先進節水工藝、技術和裝備，鼓勵黃河流域中上游企業、園區新建工業循環冷卻系統優先采用空冷工藝。聚焦鋼鐵、石化化工、有色金屬等重點行業，推動黃河流域各省、區創建一批廢水循環利用示范企業、園區，提升水重復利用水平。(工業和信息化部、國家發展改革委、水利部，沿黃河省、區按職責分工負責)

編輯：趙凡