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省級試點項目!9.18億邳州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效PPP項目資審

時間:2022-12-21 16:44

來源:中國水網(wǎng)

作者:徐冰冰整理

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  如果污水處理設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)標準的相關(guān)政策文件和技術(shù)規(guī)范有調(diào)整,按照調(diào)整后政策文件和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

  建設(shè)期發(fā)生建設(shè)方案變更(如工程范圍、工藝技術(shù)方案、設(shè)計標準或建設(shè)標準等變更)和控制性進度計劃變更等工程變更的,須經(jīng)有關(guān)主管部門審批后由各方依照PPP項目合同的約定執(zhí)行。

  本項目完成竣工驗收后,政府審計機構(gòu)有權(quán)進行竣工財務(wù)決算審計。通過政府審計機構(gòu)竣工財務(wù)決算審計確定的項目投資總額作為項目最終建設(shè)投資額,實施機構(gòu)和市財政部門有權(quán)根據(jù)竣工財務(wù)決算審計確定的投資額對服務(wù)費金額進行調(diào)整和核算。竣工財務(wù)決算審計確定的投資額低于實施機構(gòu)審核同意的預算投資額時,不免除項目公司投資、建設(shè)、運營和維護項目設(shè)施的義務(wù)。

  (七)項目運營

  在合作期內(nèi),項目公司應根據(jù)PPP項目合同的規(guī)定,自行承擔費用、責任和風險,融資、投資、建設(shè)、運營和維護項目設(shè)施,項目公司不得將項目運營責任返包給政府方出資代表承擔或另行指定社會資本以外的第三方承擔。

  本項目的運營維護工作主要包括污水管網(wǎng)設(shè)施、泵站設(shè)施、其他設(shè)備設(shè)施、建筑物及構(gòu)筑物的維護管理工作,保證按規(guī)定的維護標準及時提供維護維修服務(wù)。

  管網(wǎng)運營維護內(nèi)容主要為市政管網(wǎng)、“小散亂”管網(wǎng)(主要包括農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、夜排檔、理發(fā)店、洗浴、洗車場、洗衣店、小診所等排水管網(wǎng))的日常巡視檢查及管網(wǎng)設(shè)施的維護、維修和保養(yǎng)工作(對于城中村、居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部管網(wǎng),按照屬地管理原則,由政府相關(guān)主管部門向?qū)俚毓芾砭S護主體下達運營維護計劃,由屬地管理維護主體負責維護、維修和保養(yǎng)工作),包括管網(wǎng)普查,管道疏通清淤,清撈污水口、檢查井、排氣井,維修或更換檢查井、污水口井蓋、井框、污水箅、爬梯等,排放口清淤,封堵管道,拆除管堵,閘門、閘門井維修,局部破損管道修復、局部斷頭管的打通等內(nèi)容。

  泵站運營維護內(nèi)容主要為泵站日常巡查與檢查及泵站內(nèi)部設(shè)施的維護、維修和保養(yǎng)工作,包括泵站的日常巡查、檢查和維修,泵房、進出水建筑物及引河的清潔與保養(yǎng),清污設(shè)備、各種泵類等電氣設(shè)備及輔助設(shè)備的清掃、檢查與養(yǎng)護,閘門與啟閉設(shè)備的維修與養(yǎng)護,儀表與自控設(shè)備的清潔、保養(yǎng)與維修,發(fā)電、變電、配電設(shè)備的養(yǎng)護及搶修。

  對于建筑物的運營維護,所有建筑物基礎(chǔ)沉降變形在正常范圍內(nèi),不影響正常使用;屋面構(gòu)件完好,無裂縫,不滲水;承重磚墻應平直完好,鋼筋砼框架構(gòu)件及墻體應完好牢固;外墻面磚應基本完好。

  對于構(gòu)筑物的運營維護,所有構(gòu)筑物基礎(chǔ)沉降變形在正常范圍內(nèi),無裂縫和砼剝落,能保證正常使用。

  組織制定污水處理設(shè)施運營管理應急預案,發(fā)生險情時,應當根據(jù)應急預案采取緊急措施并及時進行搶修;為保障污水處理設(shè)施安全運行應履行的其他義務(wù)等。

  對于本項目污水處理設(shè)施的運營維護標準須符合《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護技術(shù)規(guī)程》(CJJ68-2007)、《城鎮(zhèn)排水管道維護安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ6-2009)、《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》(CJJ181-2012)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)>的通知》(建城函〔 2016〕198號)、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)>的通知》(蘇建城〔2020〕138號)以及國家、江蘇省、徐州市頒布的關(guān)于污水處理設(shè)施運營維護相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和管理辦法。運營維護標準在運營期內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和管理辦法有變化的,按變化后的標準執(zhí)行。

  (八)項目移交

  1. 移交委員會

  在合作期屆滿前24個月,實施機構(gòu)或市政府指定機構(gòu)、項目公司應共同成立移交委員會(“移交委員會”),負責過渡期內(nèi)有關(guān)缺陷責任期屆滿后項目移交的相關(guān)事宜。移交委員會的各方應提交其負責移交的代表名單,且在各方同意的時間舉行會談,商定項目移交的詳細程序的實施、最后恢復性大修計劃和須進行技術(shù)性能測試的設(shè)備、設(shè)施、物品、零配件和備件等的詳細清單。

  2. 移交范圍

  在移交日,項目公司應向?qū)嵤C構(gòu)或市政府指定機構(gòu)無償完好移交項目公司對全部項目設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及其他權(quán)益,包括:

  (1)全部項目設(shè)施及其所占用場地;

  (2)與項目設(shè)施相關(guān)的所有設(shè)備、機器、裝置、零部件、備品備件、化學品以及其他動產(chǎn);

  (3)運營和維護項目設(shè)施所要求的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅(包括以任何許可方式取得的);

  (4)所有未到期的保證、保險和其他合同的利益;

  (5)與項目設(shè)施有關(guān)的所有的手冊、圖紙、文件和資料;

  (6)為轉(zhuǎn)移項目設(shè)施的所有權(quán)所需的文件;

  (7)運營及維護期間必要的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件、圖表記錄等;

  (8)實施機構(gòu)或市政府指定機構(gòu)合理要求的其他物品與資料。

  上述移交不應附帶任何負債、抵押、優(yōu)先權(quán)或違約、侵權(quán)責任。所有負債、抵押、優(yōu)先權(quán)或違約、侵權(quán)責任應由項目公司全部清償、賠償或解除。

  3. 移交前恢復性大修

  在移交日之前不早于12個月,由實施機構(gòu)和項目公司共同認可的第三方機構(gòu)對項目設(shè)施進行檢測評估,確定是否需進行移交前恢復性大修。如需進行大修,則該大修應不遲于移交日之前6個月完成。

  大修的具體時間和內(nèi)容應于移交日前22個月時由移交委員會核準。

  通過最后恢復性大修,項目公司應確保關(guān)鍵性設(shè)備處于良好運行狀態(tài),其他設(shè)備運行正常,項目建筑物、構(gòu)筑物不存在重大破損。對于恢復性大修所發(fā)生的費用以政府審計金額為準,并納入服務(wù)費的核算范圍。

  如果項目公司不能或不愿進行最后恢復性大修,視作項目公司違約,實施機構(gòu)或市政府指定機構(gòu)有權(quán)提取移交維修保函進行最后恢復性大修;如大修費用超出移交維修保函金額,項目公司必須就超出部分向?qū)嵤C構(gòu)或市政府指定機構(gòu)予以賠償。

  4. 移交程序

  實施機構(gòu)發(fā)出移交通知后,移交委員會應開始對項目進行盡職調(diào)查。項目公司應根據(jù)移交委員會提供的合理的盡職調(diào)查清單,配合其完成項目的盡職調(diào)查工作及有關(guān)移交的工作安排,并在此后開始項目設(shè)施的移交驗收,以及時確認項目設(shè)施各項性能參數(shù)是否滿足項目移交標準的相關(guān)要求。

  全部驗收及移交完畢后,實施機構(gòu)應在合作期滿日及時向項目公司發(fā)出移交確認書,移交確認書簽發(fā)之日即為項目公司完成項目向?qū)嵤C構(gòu)或市政府指定機構(gòu)移交之日(即項目設(shè)施移交之日)。

編輯:徐冰冰

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